Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2012 г. N Ф07-1901/11 по делу N А21-378/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ТСЖ "Евродом" Катаева А.Б. (доверенность от 27.11.2011),

рассмотрев 06.02.2012 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Калининградской области и товарищества собственников жилья "Евродом" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2011 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 (судьи Мельникова Н.А., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А21-378/2011,

установил

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236040, г. Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Калининградской области, ОГРН 1023901021242, далее - ФБУ "Кадастровая палата", Учреждение) об обязании исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 из государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Евродом" (далее - ТСЖ "Евродом").

Решением суда от 06.05.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.11.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФБУ "Кадастровая палата", ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, вынесение их с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы ссылается на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 образованы из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44 и поставлены на государственный кадастровый учет 01.03.2005 в порядке, определенном главой 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (Закон о земельном кадастре N 28-ФЗ), сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки не поступали, учетная запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44 в государственный кадастр недвижимости не внесена; в соответствии с положениями части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости N 221-ФЗ) земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 и 39:15:131828:44, поставленные на кадастровый учет 25.12.2002 и 01.03.2005, являются ранее учтенными и не имеют временного статуса; правила статьи 24 Закона о кадастре N 221-ФЗ, предусматривающие заявительный характер снятия объектов с кадастрового учета применяться не могут; не обосновано применение судами положений Закона о кадастре недвижимости N 221-ФЗ о временных земельных участках к правоотношениям, возникшим до вступления в силу указанного закона, суд применил не подлежащие применению нормы права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В кассационной жалобе ТСЖ "Евродом", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, принятие решения о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы ссылается на то, что суд применил не подлежащий применению Закон о кадастре недвижимости N 221-ФЗ, вступивший в силу 01.03.2008, указывает, что оспариваемая государственная кадастровая регистрация земельных участков осуществлена в период действия Закона о земельном кадастре N 28-ФЗ; суды не исследовали то, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:131828:54 сформирован для строительства гостевой автостоянки за счет средств собственников помещений жилого дома N 18 по ул. Земельная в г. Калининграде; ошибочен вывод судов о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости в отсутствии регистрации прав на них; Комитет, заявляя требование об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, не мог не знать о наличии у собственников помещений многоквартирного дома, не привлеченных к участию в деле, правовых оснований на земельный участок с кадастровым номером 39:15:131828:54.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ТСЖ "Евродом" подтвердил доводы, изложенные в своей кассационной жалобе, и поддержал доводы кассационной жалобы Учреждения.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Распоряжением Комитета от 29.10.2004 N 2064, которое впоследствии отменено распоряжением от 27.12.2010 N 70 2702/р, утвержден проект границ земельных участков по ул. Земельной в Ленинградском районе г. Калининграда, согласовано разрешенное использование земельного участка N 1 под строительство шахты N 9, земельного участка N 2 - под гостевую автостоянку.

Из землеустроительного дела N 1405, утвержденного 24.02.2005, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 сформированы из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:0044.

Согласно кадастровым планам земельного участка от 01.03.2005 земельные участки кадастровыми номерами 39:15:131828:53 с разрешенным использованием под строительство шахты N 9 и 39:15:131828:54 - под гостевую автостоянку образованы из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44 из земель государственной собственности, поставлены на государственный кадастровый учет 01.03.2005.

Земельный участок с кадастровым номером 39:15:131828:44 поставлен на кадастровый учет 23.12.2002, что подтверждается справкой от 23.12.2004.

ТСЖ "Евродом" обратилось к главе администрации городского округа "Город Калининград" с письмом от 09.03.2010 N 04/03, в котором просило принять меры по формированию единого земельного участка.

Учреждение от 19.10.2010 N 4248.12/01-28 уведомило Комитет о том, что приостановило осуществление кадастрового учета объектов недвижимости по причине пересечения земельных участков, образуемых путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 и земель государственной собственности, с границами земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44, последний учтен в государственном кадастре недвижимости 25.12.2002, земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 учтены в государственном кадастре недвижимости 01.03.2005, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54.

Письмом от 07.02.2011 N 07/02 ТСЖ "Евродом" просило предоставить в долгосрочную аренду или собственность земельный участок с кадастровым 39:15:131828:54 с разрешенным использованием под гостевую автостоянку, сообщило, что автостоянка построена и сдана в эксплуатацию вместе с вводом в эксплуатацию жилого дома.

Решениями Учреждения от 18.01.2011 отказано в снятии с кадастрового учета сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 в порядке Закона о кадастре недвижимости N 221-ФЗ, со ссылкой на то, что эти сведения не носят временный характер, земельные участки имеют статус - ранее учтенные.

Комитет письмом от 04.03.2011 сообщил ТСЖ "Евродом" о том, что участок не подлежит передачи ТСЖ, подан иск в арбитражный суд о снятии земельных участков с кадастрового учёта.

Комитет, ссылаясь на то, что права на земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 не зарегистрированы, их учёт в государственном кадастре недвижимости является препятствием к дальнейшему осуществлению территориального планирования района, действующим законодательством Учреждению не предоставлено право исключить земельные участки, сформированные до 01.03.2008 года, из государственного кадастра недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций применили часть 4 статьи 24, часть 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости N 221-ФЗ, пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пришли к выводу о том, что поскольку, в настоящее время права на земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 не зарегистрированы и их учет в государственном кадастре недвижимости является препятствием к дальнейшему осуществлению территориального планирования района, сведения о данных земельных участках подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "25.10.2001"

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 поставлены на государственный кадастровый учёт в соответствии с заявлением Комитета 01.03.2005 в соответствии с порядком, установленным действовавшим в тот период Законом о земельном кадастре N 28-ФЗ. В соответствии с положениями пунктов 2.2.1 и 2.2.3 действовавшего в этот период Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119, учетная кадастровая запись о возникновении нового земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах выполняется во вновь открываемом подразделе путем внесения описания земельного участка, позволяющего однозначно выделить данный земельный участок из других. Открытие подраздела сопровождается присвоением ему номера, определяемого по журналу учета кадастровых номеров. Учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета осуществляется путем закрытия подраздела на основании письменной информации о зарегистрированных правах на вновь образованные из него земельные участки. Если прекращающий существование земельный участок является источником образования нескольких новых земельных участков, учетная кадастровая запись выполняется при поступлении информации о зарегистрированных правах хотя бы на один вновь образованный земельный участок. Выполнение записи сопровождается отражением сведений о зарегистрированных правах в ранее открытом подразделе вновь образованного земельного участка (о регистрации прав на который поступила письменная информация).

Поскольку сведений о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 в государственном реестре не имеется, учётная запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44, из которого они образованы, в государственный кадастр недвижимости не внесена. Таким образом, в государственном реестре земель кадастрового района имеются сведения о всех трех упомянутых земельных участках, причём границы земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 подлежат исключению.

Доводы подателя жалобы о том, что сведения об этих земельных участках не подлежат исключению, так как они не носят временный характер, а являются сведениями о ранее учтенных земельных участках, нельзя признать состоятельными. В соответствии со статьей 45 Закона о кадастре недвижимости N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Вместе с тем нормы главы 4 ранее действовавшего Закона о земельном кадастре N 28-ФЗ и принятого в целях реализации этого закона Порядка ведения государственного реестра земель района позволяют сделать вывод о том, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о вновь образованных из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44 земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 носят временный характер, поскольку связаны с регистрацией прав хотя бы на один из них.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе ТСЖ "Евродом", также обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку материалами дела не подтверждается наличия у ТСЖ "Евродом" прав на упомянутые земельные участки.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 по делу N А21-378/2011 оставить без изменения, а кассационные жалобы Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Калининградской области и товарищества собственников жилья "Евродом" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий