Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2011 г. N 13АП-11042/11

г. Санкт-Петербург

10 ноября 2011 г.

Дело N А21-378/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Съяновой И.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-11042/2011, 13АП-11043/2011) 1. ТСЖ "Евродом", 2. ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2011 по делу N А21-378/2011 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов

к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области

3-е лицо: ТСЖ "Евродом"

об исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости

установил:

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области (далее - Учреждение; ФГУ "ЗКП") с заявлением об обязании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 из государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 20.04.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья "Евродом" (далее - ТСЖ "Евродом").

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2011 по делу N А21-378/2011 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение ТСЖ "Евродом" и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области поданы апелляционные жалобы.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области в апелляционной жалобе просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:44, 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 в силу закона являются ранее учтенными, а не временными, правила статьи 24 Закона о кадастре N 221-ФЗ в отношении указанных объектов недвижимости применяться не могут. Кроме того, наличие земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 не является препятствием для территориального планирования, что в свою очередь не может нарушать права и законные интересы органа местного самоуправления.

Товарищество в апелляционной жалобе просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Товарищество указывает, что фактически, в настоящее время существует наложение земельных участков с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 на земельный участок с КН 39:15:131828:44, при этом, актуальной является информация о земельном участке с КН 39:15:131828:44. Права на земельный участок с КН 39:15:131828:54 за Товариществом не были зарегистрированы в силу независящих от него обстоятельств. Исключение из государственного кадастра сведений о земельных участках с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 повлечет нарушение прав и законных интерсов жильцов домов 16,18,20 по ул. Земельной в г. Калининграде, входящих в ТСЖ "Евродом".

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, апелляционные жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 2004 году до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) на основании распоряжения Комитета муниципального имущества мэрии города Калининграда от 29.10.2004 N 2064 "Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Земельной в Ленинградском районе" и землеустроительного дела, утвержденного 24.02.2005 года N 1405, в государственном кадастре недвижимости учтены земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54.

Данные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131828:44 из земель государственной собственности.

01.03.2005 г.. указанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с заявкой от 01.03.2005 N 15/05-3-203, распоряжением Комитета от 29.10.2004 года N 2064 и Описанием земельных участков от 24.02.2005 N 1405 в порядке, определенном главой 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон N 28-ФЗ), который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра, в частности Единого государственного реестра земель, являвшегося в силу части 2 статьи 13 Закона N 28-ФЗ одним из основных документов государственного земельного кадастра, регулировались Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района Раздел "Земельные участки", утвержденным приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119 (далее - Порядок ведения ГРК КР), который также утратил силу.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Порядка ведения ГРК КР учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета осуществлялась путем закрытия подраздела на основании письменной информации о зарегистрированных правах на вновь образованные из него земельные участки. Если прекращающий существование земельный участок являлся источником образования нескольких новых земельных участков, учетная кадастровая запись выполнялась при поступлении информации о зарегистрированных правах хотя бы на один вновь образованный земельный участок.

Судом первой инстанции установлено, что права на земельные участки с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 в настоящее время не зарегистрированы.

Учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка с КН 39:15:131828:44 в государственный кадастр недвижимости не внесена.

Земельный участок с КН 39:15:131828:44 был поставлен на кадастровый учет 25.12.2002 года, земельные участки с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 поставлены на государственный кадастровый учет 01.03.2005 года.

Из материалов дела следует, что в связи с необходимостью дальнейшего территориального планирования района ул. Земельной в Ленинградском районе города Калининграда, Комитетом совместно с ТСЖ "Янтарь" подготовлен межевой план земельного участка под проезд к дому N 12 по ул. Земельная в г. Калининграде из земельных участок с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 и земель, находящихся в государственной собственности.

Решением Учреждения от 05 октября 2010 года N 39/10/01-42678 осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что вновь образованные земельные участки пересекают границы геодезического земельного участка с КН 39:15:131828:44.

Устранить возникшие недостатки Комитет не имеет возможности, поскольку в настоящее время земельные участки с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 учтены в государственном кадастре недвижимости с допущением наложения, пересечения границ с земельным участком с КН 39:15:131828:44. При этом, в случае проведения формирования вновь образованного земельного участка из земельного участка с КН 39:15:131828:44, возникнет аналогичная ситуация - границы вновь образованного земельного участка будут пересекать границы уже учтенных земельных участков с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54.

В письме Учреждения от 19.10.2010 года N 4248.12/01-28 содержатся аналогичные выводы.

Ввиду того, что действующим законодательством ФГУ "ЗКП" не предоставлено право исключить земельные участки, сформированные до 01.03.2008 года из государственного кадастра недвижимости, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

Такие сведения до утраты ими в установленном этим же Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку, в настоящее время права на земельные участки с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 не зарегистрированы и их учет в государственном кадастре недвижимости является препятствием к дальнейшему осуществлению территориального планирования района, сведения о данных земельных участках подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.11.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Доводы ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области о том, что наличие земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 не является препятствием для территориального планирования, апелляционным судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что в настоящее время земельные участки с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 учтены в государственном кадастре недвижимости с допущением наложения, пересечения границ с земельным участком с КН 39:15:131828:44; в случае проведения формирования вновь образованного земельного участка из земельного участка с КН 39:15:131828:44, возникнет аналогичная ситуация - границы вновь образованного земельного участка будут пересекать границы уже учтенных земельных участков с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54.

Указанные обстоятельства препятствуют осуществлению территориального планирования.

Доводы подателя жалобы о том, что к земельным участкам с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 правила статьи 24 Закона о кадастре N 221-ФЗ применяться не могут, апелляционным судом также отклоняются.

Частью 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

Такие сведения до утраты ими в установленном этим же Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре.

Доводы Товарищества о том, что исключение из государственного кадастра сведений о земельных участках с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 повлечет нарушение прав и законных интерсов жильцов домов 16,18,20 по ул. Земельной в г. Калининграде, входящих в ТСЖ "Евродом" апелляционным судом отклоняются.

В материалы дела не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов ТСЖ "Евродом" исключением сведений о земельных участках с КН 39:15:131828:53 и 39:15:131828:54 из государственного кадастра недвижимости.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2011 г.. по делу N А21-378/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова