Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2012 г. N Ф07-422/12 по делу N А13-5483/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Журавлевой О.Р., Пастуховой М.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области Утмановой М.В. (доверенность от 29.12.2011 N 04-15/191),

рассмотрев 01.03.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.09.2011 (судья Шестакова Н.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 (судьи Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю., Тарасова Н.В.) по делу N А13-5483/2011,

установил

Открытое акционерное общество "Сбербанк России", место нахождения: 117997, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19, ОГРН 1027700132195 (далее - Банк), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области, место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Строителей, д. 4Б (далее - Инспекция), от 22.03.2011 N 05/25-Ю/Л о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее - Управление) от 23.05.2011 N 14-09/005929@.

Решением суда первой инстанции от 20.09.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.11.2011, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение от 20.09.2011 и постановление от 30.11.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы полагает, что им доказано наличие в действиях заявителя состава вменяемого ему налогового правонарушения. По мнению Инспекции, вина Банка выразилась в пропуске установленного пунктом 3.6 Положения Центрального банка Российской Федерации от 07.09.2007 N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" (далее - Положение N 311-П) срока для повторного направления сообщения об открытии счета после получения извещения об ошибке.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.

Представители Банка, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 24.03.2010 филиал Банка - Череповецкое отделение N 1950 - открыло бюджетный счет N 40116810312270000020 Отделению по Бабаевскому району Управления Федерального казначейства по Вологодской области.

Заявитель 25.03.2010 сформировал и направил в адрес Инспекции в электронном виде сообщение об открытии счета, однако согласно квитанции от 26.03.2010 данное сообщение не было принято налоговым органом в связи с невозможностью расшифровки файла (ошибка 6 - "ключ не найден или искажен").

Банк 05.04.2010 повторно направил электронное сообщение об открытии счета, которое было принято Инспекцией без ошибок.

Налоговый орган, полагая, что заявитель нарушил установленный пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) пятидневный срок для направления сообщения об открытии счета клиента, составил акт от 31.08.2010 N 05/25-Ю/Л и принял решение от 22.03.2011 N 05/25-Ю/Л о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 НК РФ, в виде взыскания 40 000 руб. штрафа.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы заявителя решением Управления от 23.05.2011 N 14-09/005929@ указанное решение Инспекции изменено - сумма штрафа снижена до 20 000 руб. в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Посчитав нарушенными свои права и законные интересы, заявитель оспорил решение Инспекции от 22.03.2011 N 05/25-Ю/Л (в редакции решения вышестоящего налогового органа) в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия вины Банка в совершенном налоговом правонарушении.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), банк обязан сообщить об открытии счета организации на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня открытия такого счета. Порядок сообщения банком об открытии счета устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Форма сообщения банка налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 Положения N 311-П при каждом открытии счета клиента банк формирует отдельное электронное сообщение об открытии счета по установленной форме, которое снабжается кодом аутентификации банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи.

На основании пунктов 1.4 и 1.5 Положения N 311-П из электронных сообщений, сформированных в течение рабочего дня, с помощью программы архиватора ARJ32 банк формирует транспортный файл. Структура наименования и размер транспортного файла банка приведены в приложении 2 к Положению N 311-П. Транспортный файл банка снабжается кодом аутентификации банка и направляется в тот же рабочий день, когда он сформирован, по каналам связи или на магнитном носителе в территориальное учреждение для последующей доставки электронных сообщений, включенных в транспортный файл банка, через Главный Центр информатизации Банка России в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных. Транспортные файлы банков, принятые в течение рабочего дня, распаковываются территориальным учреждением с помощью программы архиватора ARJ32. Из всех электронных сообщений, полученных в результате распаковывания транспортных файлов банков, территориальное учреждение формирует сводный архивный файл, который впоследствии передается территориальным учреждением в Главный Центр информатизации Банка России по каналам связи, используемым в Банке России для передачи статистической информации. Полученные от территориального учреждения сводные архивные файлы Главный Центр информатизации Банка России направляет в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных не позднее 18.00 по московскому времени рабочего дня, следующего за днем их получения от территориального учреждения.

Пунктами 3.2 и 3.4 Положения N 311-П установлено, что в случае невозможности расшифровки электронного сообщения банка уполномоченным налоговым органом направляется квитанция о непринятии электронного сообщения; при получении такой квитанции банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном Положением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 132 НК РФ несообщение в установленный срок банком налоговому органу сведений об открытии счета организации влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб.

Датой сообщения банком в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии счета признается дата, включаемая в квитанцию о принятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения (пункт 1.6 Положения N 311-П).

Из материалов дела видно, что первоначальное сообщение об открытии счета направлено Банком на следующий день после его открытия, то есть в пределах установленного пунктом 1 статьи 86 НК РФ срока, однако не принято Инспекцией в связи с невозможностью расшифровки файла. Устранив причину непринятия этого сообщения, заявитель 05.04.2010 повторно направил электронное сообщение об открытии счета, которое было принято налоговым органом.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В данном случае Инспекцией не представлено доказательств того, что ошибка при расшифровывании первоначально направленного файла произошла по вине работника Банка.

Как обоснованно указали суды первой и апелляционной инстанций, налоговым органом при принятии оспариваемого решения не установлены причины указанной ошибки: на какой стадии формирования, передачи, приема электронного сообщения возникла ошибка, послужившая причиной того, что файл с информацией об открытии счета программным обеспечением налогового органа не расшифровался.

При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали правомерный вывод об отсутствии вины заявителя в допущенном правонарушении, что в силу пункта 2 статьи 109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение его к налоговой ответственности.

Довод подателя жалобы о нарушении Банком пункта 3.6 Положения N 311-П, согласно которому в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения извещения об ошибках, обоснованно отклонен апелляционным судом. В оспариваемом решении Инспекция вменяет заявителю нарушение именно срока представления сведений об открытии счета, а не срока, установленного пунктом 3.6 Положения N 311-П.

Кассационная коллегия считает, что фактические обстоятельства дела установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в нем доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Инспекции отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.09.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 по делу N А13-5483/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

О.Р. Журавлева М.В. Пастухова