Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 марта 2012 г. N Ф07-569/12 по делу N А21-943/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Грачевой И.Л, Захаровой М.В.,

при участии от регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Анисимовой Л.Н. (доверенность от 05.03.2012); от Министерства обороны Российской Федерации Пестунович А.В. (доверенность от 17.08.2011),

рассмотрев 06.03.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.05.2011 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 (судьи Горбик В.М., Мельникова Н.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А21-943/2011,

установил

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калининградской области, место нахождения: Калининград, Озерная ул., д. 31, ОГРН 1103900001215 (далее - РО ДОСААФ), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области об обязании заключить договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, расположенным по адресу: Калининград, Курортная ул., д. 1, а именно: зданием морского клуба (лит. А) площадью 784,0 кв.м, зданием яхт-клуба (лит. Б) площадью 150,0 кв.м, зданием гаража (лит. В) площадью 189,9 кв.м и зданием учебного корпуса морской школы (лит. Г) площадью 218,4 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) и Штаб Балтийского флота.

Определением от 30.03.2011 ответчик заменен на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУ ФАУГИ); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росграницы по Калининградской области (далее - Управление Росграницы).

Решением от 18.05.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.2011, в иске отказано.

В кассационной жалобе РО ДОСААФ, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, должно быть закреплено за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на основании договора о безвозмездном срочном пользовании.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель РО ДОСААФ поддержал доводы, приведенные в жалобе. Представитель Министерства обороны решение вопроса об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом Калининградского городского Совета депутатов и трудящихся приняты решения от 05.07.1951 N 277 и от 12.03.1960 N 96, согласно которым правопредшественнику истца передано на баланс здание по адресу: Калининград, Курортная ул., д. 1, а также отведен прилегающий к указанному зданию земельный участок общей площадью 1,60 га.

Истец неоднократно обращался в Управление Росимущества по вопросу заключения договора безвозмездного пользования указанным недвижимым имуществом. Данный вопрос по настоящее время не решен.

Ссылаясь на невыполнение ТУ ФАУГИ требований закона, РО ДОСААФ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Свидетельствами о государственной регистрации подтверждается, что спорные объекты на основании распоряжения Управления Росимущества от 27.07.2009 N 791-р "О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления" переданы в оперативное управление Управлению Росграницы. Указанное распоряжение оспаривалось истцом в рамках дела N А21-8254/2010 и было признано законным.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса; имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду пункты 3 и 4 статьи 214 названного ГК РФ

Таким образом, ТУ ФАУГИ, действуя от имени собственника, правомерно распорядилось недвижимым имуществом, закрепив спорные объекты недвижимости на праве оперативного управления за Управлением Росграницы.

Оснований для понуждения ответчика к заключению договора безвозмездного пользования имуществом в силу статей 445, 448 ГК РФ не имеется.

Довод жалобы о нарушении Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845, согласно которому Госкомимуществу Российской Федерации и его территориальным органом на местах совместно с Министерством обороны Российской Федерации поручено закрепить в установленном порядке за Российской оборонной спортивно-технической организацией имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ для выполнения уставных задач, подлежит отклонению.

Судами учтены судебные решения, принятые по делам N А21-4892/04, А21-4158/04-С2, А21-10567/2005 и А21-8254/2009.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу А21-8254/2009 установлено, что в соответствии с упомянутым Указом истцу по договору от 03.07.2002 N 404-БП передано в безвозмездное пользование имущество общей площадью 1 231,0 кв.м, расположенное по адресу: Калининград, ул. Пригородная, д. 4-16, часть лит. А помещения N 1 - 12 (площадь 288,8 кв.м); лит. Б (площадь 221,0 кв.м); лит. В (площадь 215,7 кв.м), лит. В1 (площадь 464,0 кв.м); лит. В2 (площадь 27,4 кв.м); лит. Д (площадь 14,1 кв.м) для осуществления деятельности согласно уставу.

В отношении спорных объектов договор безвозмездного пользования в порядке, предусмотренном статьями 342, 276 ГК РСФСР либо статьей 689 ГК РФ, заключен не был.

Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права и выводы, изложенные в обжалуемых решении и постановлении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.05.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 по делу N А21-943/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

И.Л. Грачева М.В. Захарова