Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2012 г. N Ф07-1903/11 по делу N А56-22842/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Бурматовой Г.Е., Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" Исаева А.Е. (доверенность от 01.02.2012), Романюка В.И. (доверенность от 01.02.2012), от Санкт-Петербургской таможни Федоровой С.Е. (доверенность от 21.10.2011 N 06-21/2-130), Гусева А.Н. (доверенность от 11.01.2012 N 06-21/138), Иванковой М.Ю. (доверенность от 13.01.2012 N 06-21/449),

рассмотрев 15.03.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 по делу N А56-22842/2011 (судьи Савицкая И.Г., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.),

установил

Общество с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад", место нахождения: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, дом 31; основной государственный регистрационный номер 1089847056122 (далее - Общество, ООО "АДС-СЗ"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни, место нахождения: Санкт-Петербург, 9-я линия Васильевского острова, дом 10; основной государственный регистрационный номер 1037800003493 (далее - Таможня) от 27.01.2011 N 10210000-32-17/90, 10210000-32-17/91, 10210000-32-17/92, 10210000-32-17/93, 10210000-32-17/103, 10210000-32-17/85, 10210000-32-17/86, 10210000-32-17/87 и 10210000-32-17/88 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), а также требования об уплате таможенных платежей от 08.02.2011 N 0097/11/169 в сумме 1 343 787 руб. 08 коп.

Решением суда первой инстанции от 14.07.2010 (судья Саргин А.Н.) заявленные Обществом требования удовлетворены, оспариваемые решения и требование Таможни признаны недействительными.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 решение суда первой инстанции от 14.07.2010 отменено. В удовлетворении заявления Обществу отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО "АДС-СЗ", ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление от 11.10.2011 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 14.07.2010. Податель жалобы считает, что ввезенный им товар (лента из вулканизированной резины) подпадает под классификацию согласно товарной позиции 4008 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России. При этом Общество поясняет, что согласно проведенной экспертизе спорный товар является, по сути, расходным материалом (полуфабрикатом), тогда как указанный таможенным органом в классификационных решениях шинный протектор является законченным изделием.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить без изменения постановление апелляционного суда от 11.10.2011, считая его законным и обоснованным.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.02.2012 рассмотрение кассационной жалобы ООО "АДС-СЗ" было отложено на 15.03.2012 в связи с удовлетворением соответствующего ходатайства таможенного органа о представлении необходимых пояснений для подтверждения правовой позиции.

После отложения дела рассмотрение кассационной жалобы 15.03.2012 было продолжено в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Таможни просили отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на приведенные в отзыве доводы и дополнительные объяснения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы Общества.

Как следует из материалов дела, ООО "АДС-СЗ" (покупатель) на основании внешнеторгового контракта от 01.12.2008 N 16 KR-A, заключенного с польской компанией "Фирма Краевски-Краевски СП. Дж" (продавец) и внешнеторгового контракта от 24.04.2009 N 24 K-A, заключенного с немецкой фирмой "Экспорт-Импорт Кестанов" (продавец), ввезло на территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10210140/120110/П000294, 10210140/270110/П002079, 10210140/020210/П002893, 10210140/240210/П005609, 10210140/230310/П010017, 10210140/120410/П014046, 10210140/140510/П021329, 10210140/140510/0021377 и 10210100/250510/П023957 товар "протекторная лента из вулканизированной непористой резины в рулонах" различных марок, код ТН ВЭД ТС 4008 21 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Выпуск товара в режиме "для внутреннего потребления" таможенным органом был разрешен.

В дальнейшем (с 07.12.2010) Таможня провела камеральную проверку достоверности заявленных декларантом сведений о наименовании и коде ввезенного товара. По результатам данной проверки Таможня установила факты недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, о чем составила акт от 07.02.2011 N 10210000/070211/А0256.

По данным фактам таможенный орган принял решения от 27.01.2011 N 10210000-32-17/85-103 о классификации товаров по вышеуказанным ГТД в подсубпозиции 4012 90 300 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 20%).

В названных таможенных решениях товар поименован Таможней как "шинные протекторы в виде протекторной ленты в рулонах" с указанием производителей и товарных знаков (пункты 5 решений); в пунктах 7 решений приведены сведения о товаре: "товар представляет собой шинные протекторы, изготовленные из неармированной вулканизированной резины, в виде протекторной ленты в рулонах, имеющие скошенные (наклонные) края, используются для смены протектора пневматических шин. Эти протекторы обрезаются до требуемой длины, накладываются на каркас шины с использованием невулканизированной прокладочной резины и затем вулканизируются под действием температуры и давления".

В соответствии с принятием решений о классификации товаров в иной подсубпозиции, чем было заявлено в ГТД, Таможня выявила факт неуплаты (неполной уплаты) Обществом таможенных платежей на сумму 1 343 787 руб. 08 коп., в связи с чем направила ООО "АДС-СЗ" соответствующее требование от 08.02.2011 N 0097/11/169 об их уплате.

Не согласившись с классификационными решениями и требованием Таможни, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, признав недоказанным вывод таможенным органом об отнесении спорного товара к товарной позиции 4012 ТН ВЭД ТС.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований, согласившись с выводами Таможни о том, что ввезенный Обществом товар представляет собой шинный протектор и классифицируется по коду товарной позиции 4012 ТН ВЭД ТС.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, оценив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В рассматриваемый период порядок классификации ввезенных товаров регламентировался положениями Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) и Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 которого товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Аналогично, по правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1-6.

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно ТН ВЭД ТС в товарную позицию 4008 включаются пластины, листы, полосы или ленты, прутки и профили фасонные из вулканизированной резины, кроме твердой резины.

В указанную Обществом товарную подсубпозицию 4008 21 900 0 включаются: -- пластины, листы и полосы или ленты (из непористой резины): --- прочие.

В пункте 9 примечания к группе 40 ТН ВЭД указано, что в товарных позициях 4001, 4002, 4003, 4005 и 4008 термины "пластины", "листы" и "полосы или ленты" означают только пластины, листы и полосы или ленты и блоки правильной геометрической формы, неразрезанные или нарезанные на прямоугольные (включая квадратную) формы, являющиеся или не являющиеся готовыми изделиями с тисненой или нетисненой или иным способом обработанной поверхностью, кроме материалов, нарезанных на куски другой формы или подвергнутых дальнейшей обработке.

В товарной позиции 4008 термины "прутки" и "профили фасонные" означают только изделия, разрезанные или не разрезанные по длине с обработанной или необработанной поверхностью, но без дальнейшей обработки.

В Пояснениях ФТС к ТН ВЭД указано, что в товарную позицию 4008, в числе прочего, включаются длинномерные пластины, листы и полосы или ленты (с любым размером поперечного сечения более 5 мм) или просто нарезанные по длине или на прямоугольники (включая квадраты).

В данную товарную позицию не включаются, inter alia: пластины, листы и полосы или ленты, с обработанной или необработанной поверхностью (включая квадратные или прямоугольные изделия, нарезанные из них), со скошенными или формованными краями, с закругленными углами, с ажурными краями или обработанные другим способом, или нарезанные на формы, кроме прямоугольных (включая квадратные) (товарная позиция 4014, 4015 или 4016).

Также Таможня установила, что при классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 4008 21 900 0 заявитель использовал Правило 3а ОПИ ТН ВЭД ТС, Пояснения к товарной позиции 4008 ТН ВЭД ТС, заключение Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 24.06.2011 N 154-06-06574-11, и не учитывал ни Пояснения к товарной позиции 4012 ТН ВЭД ТС, ни Компендиум классификационных мнений, ни международную практику классификации подобных или идентичных товаров.

В свою очередь, таможенный орган классифицировал спорный товар в товарной позиции 4012, к которой относятся шины и покрышки пневматические резиновые, восстановленные или бывшие в употреблении; шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые.

При этом в подсубпозицию 4012 90 300 0, выбранную Таможней, включаются: - прочие: --шинные протекторы.

В Пояснениях к товарной позиции 4012 в частности указано, что в данную товарную позицию включаются восстановленные пневматические резиновые шины и покрышки и бывшие в употреблении пневматические резиновые шины и покрышки, пригодные или для дальнейшего использования, или для восстановления.

Шинные протекторы связаны с каркасами пневматических шин и покрышек и обычно имеют ребристый рисунок. Они применяются для восстановления пневматических шин и покрышек. В эту товарную позицию включаются также взаимозаменяемые шинные протекторы, которые выполнены в виде колец и подогнаны под каркас шины или покрышки, для которой они предназначены.

Суд апелляционной инстанции, исследовав содержание контрактов на поставку спорного товара, каталог производителя, договор с обществом с ограниченной ответственностью "ЕвроБалтШина" (получателем товара для его использования) и исходя из описания технологического процесса восстановления протекторов шин, пришел к выводу, что спорный товар не может быть отнесен к термину "полосы или ленты" товарной позиции 4008, поскольку он имеет отличную (от предусмотренной данной позицией правильной геометрической формы) другую форму со скошенными и формованными краями.

Апелляционный суд по материалам дела установил, что спорные протекторы изготовлены из неармированной вулканизированной резины, по внешнему виду являются лентами, свернутыми в рулоны различной длины и ширины, с обработанной поверхностью в виде различных рисунков протектора с наклонными скругленными краями, для восстановления протектора пневматических шин грузовых автомобилей путем обрезания ленты до требуемой длины (в зависимости от размера каркаса шины), шерохованием, обработкой клеем, нанесением слоя сырой резины на торцы, последующего наложения на каркас нового протектора с использованием сырой прокладочной резины, служащей соединительным элементом, прикатки на каркасе с последующей вулканизацией под действием температуры и давлением.

С 1 января 1997 года Российская Федерация присоединилась к "Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Всемирной таможенной организации (ВТО) от 14.06.1983.

Поэтому судом апелляционной инстанции обоснованно учтены Классификационные мнения по ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум), опубликованные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Согласно положениям Компендиума протекторы шин, изготовленные из неармированной вулканизированной резины, в виде протекторной ленты в рулонах с изменяющейся шириной и длиной, имеющей скошенные (наклонные) или формованные (скругленные) края, используются для смены протектора пневматических шин, включаются в товарную позицию 4012 90. Эти протекторы обрезаются до требуемой длины, накладываются на каркас шины с использованием невулканизированной прокладочной резины и затем вулканизируются под действием температуры и давления.

При таких обстоятельствах Таможня сделала обоснованный вывод о том, что спорный товар, классифицированный таможенным органом в позиции по коду ТН ВЭД ТС 4012 90 300 0 как шинный протектор, представленный в виде ленты со скошенными и формованными краями не может быть классифицирован в товарной позиции 4008 21 900 0 ТН ВЭД ТС как "полосы или ленты из вулканизированной резины, прочие", то есть, основные правила интерпретации ОПИ ТН ВЭД ТС, а также нормы ТК ТС таможенным органом соблюдены.

Также следует отметить, что в силу положений пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Более того, Таможней учтены и исследованы классификационные решения Стран Европейского союза. В соответствии с классификационным решением от 17.15.2010 N ITIT-210-0118C-037100 (Италия), классификационным решением от 23.10.2009 N АT2009/000608, АT2009/000608 (Австрия) товары в виде "полосы протектора из частично вулканизированной резины, классифицируются в субпозиции - 4012 90 30.

Таким образом, как обоснованно установил апелляционный суд, Таможней при классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 4012 90 300 0 правильно использованы в совокупности следующие документы: Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, примечание N 9 к группе 40 ТН ВЭД ТС, Пояснения к группе 40 ТН ВЭД ТС, Пояснения к товарным позициям 4008 и 4012 ТН ВЭД ТС, Компендиум классификационных мнений, отдельные классификационные решения Стран Европейского союза.

Ссылка подателя жалобы на результаты представленного экспертного заключения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 24.06.2011 N 154-06-06574-11 судом кассационной инстанции отклоняется. Результаты данной экспертизы являлись предметом исследования апелляционного суда, им в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по своей сути направлены на иную оценку выводов суда апелляционной инстанций относительно классификации спорного товара. Вместе с тем апелляционный суд исследовали все представленные надлежащие доказательства по делу и дали им надлежащую правовую оценку.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

При таких обстоятельствах следует признать, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 по делу N А56-22842/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" - без удовлетворения.

Возвратить представителю общества с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" место нахождения: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, дом 31 ОГРН 1089847056122 Гузеву Александру Анатольевичу из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной госпошлины по кассационной жалобе по чеку-ордеру от 19.01.2012, операция 1337040267.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

Г.Е. Бурматова И.О. Подвальный