Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2012 г. N Ф07-2174/12 по делу N А56-43928/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,

при участии от Пулковской таможни Федоровой Ю.С. (доверенность от 30.12.2011 N 19-19/14969), Шестаковой Ю.Е. (доверенность от 29.12.2011 N 19-19/14819), от общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРКАРГО" Афанасьевой М.С. (доверенность от 23.03.2012 N 79), Мосина В.В. (доверенность от 30.03.2012 N 85),

рассмотрев 02.04.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пулковской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2011 (судья Левченко Ю.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Есипова О.И.) по делу N А56-43928/2011,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРКАРГО" (место нахождения: 194292, Санкт-Петербург, промышленная зона Парнас, 1-й Верхний пер., 4, ОГРН 1027809252657; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Пулковской таможни (место нахождения: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., 7, лит. А, ОГРН 1037821027144; далее - таможня) от 23.05.2011 N 10221000-31-14/000115 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Определением от 17.08.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "НОКИАН ТАЙЕРС" (место нахождения: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, промышленная зона Кирпичный завод, квартал 6, ОГРН 1044700561982; далее - ООО "НОКИАН ТАЙЕРС").

Решением суда от 14.09.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2011, заявление общества удовлетворено, оспариваемое решение таможни признано незаконным.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД). Таможня настаивает на обоснованности своего классификационного решения, полагая, что обществом при классификации неправильно применено правило 1 ОПИ ТН ВЭД, не учтено наименование товарной позиции 8479 ТН ВЭД и пояснения к ней.

Представители ООО "НОКИАН ТАЙЕРС", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы, а представители общества отклонили их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 17.05.2011 общество как таможенный представитель, действуя по поручению декларанта (ООО "НОКИАН ТАЙЕРС"), с целью таможенного оформления товара, ввезенного по авианакладной N 615-53616776, подало в таможню декларацию на товары (далее - ДТ) N 10221010/170511/0014215. В графе 31 ДТ товар N 2 поименован как "пневматические зажимные элементы (универсальные пневматические тормоза), предназначенные для разделителя бортовых колец шиносборочной машины линии по производству автомобильных шин, изготовитель - ZIMMER GMBH, товарный знак - ZIMMER, марка - MKS 2001А; в графе 33 ДТ указан код товара согласно ТН ВЭД - 8479 89 970 9; ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов (том дела I; листы 59 - 62).

По результатам контроля (на основании документов, представленных с ДТ и по дополнительному запросу таможенного органа) таможней принято решение от 23.05.2011 N 10221000-31-14/000115 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому означенному товару N 2 присвоен иной код ТН ВЭД - 8412 39 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 20 процентов).

В графе 7 этого решения "Сведения о товаре, необходимые для классификации" указано: пневматические зажимные элементы (универсальные пневматические тормоза), предназначенные для разделителя бортовых колец шиносборочной машины линии по производству автомобильных шин, изготовитель - ZIMMER GMBH, товарный знак - ZIMMER, марка - MKS 2001А, артикул 705833. Представляет собой силовую пневматическую установку, по существу состоящую из контактной части, поршня, привода с направляющей, опора качения. Принцип работы: рабочая среда под давлением перемещает привод с направляющей по горизонтали; производимое в результате поперечное движение оказывает давление на контактные части, с большим усилием прижимая их к свободным поверхностям опоры качения (том дела I, лист 12).

Не согласившись с обоснованностью принятого таможней классификационного решения, общество обратилось в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили представленные участниками спора доказательства, их доводы, установили обстоятельства дела и констатировали отсутствие у таможенного органа правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого решения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае общество классифицировало товар по коду 8479 89 970 9 ТН ВЭД: машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: машины и механические приспособления прочие: прочие; прочие, прочие.

Таможенный орган присвоил товару код 8412 39 000 9 ТН ВЭД: двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели пневматические: прочие: прочие.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) в товарную позицию 8412 включаются двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 - 8408, 8410 или 8411) или в товарную позицию 8501 или 8502. В нее поэтому включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

Согласно пункту В пояснений к данной товарной позиции "Силовые установки и двигатели пневматические" данные двигатели используют внешний источник сжатого воздуха (или других газов) и напоминают поршневой паровой двигатель или в некоторых случаях паровую турбину. В отдельных случаях предусматриваются горелки или другие нагреватели для повышения давления воздуха (и соответственно увеличения энергии расширения), а также для предотвращения замерзания цилиндров при резком падении температуры.

Эти двигатели используются в основном в шахтах на откаточных тракторах, лебедках благодаря их пожаро- и взрывобезопасности, кроме того, они используются также в некоторых локомотивах, летательных аппаратах, подводных лодках и т.д., в качестве пусковых двигателей к двигателям внутреннего сгорания, а также в качестве торпедных двигателей.

К данной категории товаров также относятся:

1. Крыльчатые двигатели, редукторные двигатели, осевые и радиально-поршневые двигатели для пневматической трансмиссии.

2. Пневматические цилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, который под давлением сжатого воздуха, прилагаемого с одной (одностороннего действия) или двух сторон (двустороннего действия), приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха в линейное движение. Данные цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Суд апелляционной инстанции указал, что таможня, оценив спорный товар по типу действия, отнесла его к товарной позиции 8412 ТН ВЭД, руководствуясь терминами Большого энциклопедического словаря "Политехнический" (М., Большая российская энциклопедия, 2000).

В этом словаре под зажимными устройствами понимаются устройства, служащие для закрепления деталей, обрабатываемых на станках; под силовой установкой понимается энергетический комплекс, содержащий двигатели и вспомогательное оборудование, предназначенные для получения механической энергии за счет использования первичных природных энергетических ресурсов, топлива, воды, ветра и др. По роду используемой энергии силовые установки подразделяют на тепловые, гидравлические, ядерные (атомные) и др. (том дела II; листы 18, 26 - 27).

Однако словарное определение отдельных терминов не может быть признано достаточным для целей классификации.

По настоящему делу суды обоснованно (согласно каталогу производителя) установили, что спорный товар представляет собой пневматический зажимный элемент, предназначенный для позиционирования (остановки) движущихся частей машин и механизмов, перемещаемых по линейным направляющим или опорам. Зажим типа MKS запирается пружиной и оснащен пневмоприводом, действующим на отпирание зажима. Элемент МКS сжимается (закрепляется) усилием пружины, а разжимается под пневматическим давлением (том дела I; листы 71, 73).

Имеющая в деле техническая документация, а также выводы, изложенные в экспертном заключении Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 22.06.2011 N 002-11-04551, свидетельствуют, что зажимный элемент, в том числе и оснащенный пневмоприводом, не может быть отнесен к пневматическим двигателям и силовым установкам. В составе рассматриваемого изделия действительно имеется пневматический цилиндр, но таковой составляет лишь часть изделия; оно содержит в себе целый ряд других компонентов, в равной степени необходимых для выполнения его функционального назначения; ни один из компонентов не может быть выделен в качестве основного или главного. Спорный товар является механическим узлом с пневмоприводом, специально предназначенным для линейного позиционирования узлов и механизмов на направляющей или на опоре, то есть предназначен для выполнения индивидуальной функции.

В связи с этим позиция таможни критически воспринята судами, поскольку в нарушение ОПИ ТН ВЭД таможенный орган следовал наименованию лишь части товара, а не наименованию товара.

Материалы дела, приведенные пояснения к товарной позиции 8412 ТН ВЭД, а равно пояснения к товарной позиции 8479 ТН ВЭД позволяют признать, что суды сделали правомерный вывод о недоказанных таможенным органом основаниях для принятия оспариваемого классификационного решения (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 по делу N А56-43928/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Пулковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

И.С. Любченко Л.Б. Мунтян