Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2012 г. N Ф07-1609/12 по делу N А56-26756/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

при участии от ЗАО "Поиск" Терентьевой О.В. (доверенность от 02.04.2012),

рассмотрев 14.05.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2011 (судья Васильева Н.В.) по делу N А56-26756/2011,

установил:

Закрытое акционерное общество "Поиск", место нахождения: 196105, Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 67, ОГРН 1027804871357 (далее - ЗАО "Поиск"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Советская, д. 12, ОГРН 1054700191391 (далее - Администрация), о признании незаконным бездействия Администрации и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 150 000 кв.м с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0233, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, муниципальное образование "Красносельское сельское поселение", пос. Нагорное, по цене 15% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 95 850 руб. (с учетом уточнения требований).

Решением от 15.09.2011 суд признал незаконным бездействие Администрации в отношении заявлений ЗАО "Поиск" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0233 и обязал Администрацию заключить с ЗАО "Поиск" договор купли-продажи этого земельного участка по цене 15% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 95 850 руб., не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд взыскал с муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в пользу ЗАО "Поиск" 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины и возвратил ЗАО "Поиск" из федерального бюджета 4 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

В апелляционной инстанции законность решения суда не проверялась.

Определением суда апелляционной инстанции от 26.12.2011 Администрации отказано в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, жалоба возвращена её заявителю.

В кассационной жалобе Администрация просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, в связи с чем, по его мнению, вопрос о приобретении в собственность испрашиваемого земельного участка должен решаться в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае принадлежности заявителю расположенных на этом земельном участке объектов недвижимого имущества; заявитель не обосновал в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации необходимость предоставления земельного участка указанной площади.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Поиск" просит оставить решение без изменения.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Поиск" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Администрация о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Решением президиума Московского районного Совета народных депутатов г. Ленинграда от 27.12.1990 N 1660 зарегистрировано производственное малое коллективное предприятие "Поиск" по адресу: г. Ленинград, ул. Киевская, д. 22/24, кв. 77, 78.

Распоряжением Московской районной администрации Санкт-Петербурга от 17.03.1992 N 633-р зарегистрировано акционерное общество закрытого типа "Поиск" по указанному адресу, преобразованное из малого коллективного предприятия "Поиск", а впоследствии после приведения организационно-правовой формы в соответствие с действующим законодательством - в закрытое акционерное общество "Поиск".

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20.04.1992 N 1017 малому коллективному предприятию "Поиск" на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок площадью 15 га из состава земель совхоза "Смена" под сельскохозяйственное использование.

На основании указанного постановления малому коллективному предприятию "Поиск" на указанный земельный участок выдано свидетельство от 13.05.1993 N 7246 о праве бессрочно (постоянного) пользования.

Согласно кадастровому паспорту от 09.07.2008 N 01/08-1-6447 земельный участок имеет кадастровый номер 47:01:15-19-001:0233, площадь земельного участка 150 000 кв.м, месторасположение: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", пос. Нагорное, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, кадастровая стоимость участка составляет 523 500 руб.

ЗАО "Поиск" обратилось в Администрацию с заявлениями от 26.03.2009 N 951, от 30.09.2010, входящий N 3567 и от 10.03.2011 о предоставлении в собственность упомянутого земельного участка.

Ответов на заявления ЗАО "Поиск" от Администрации не последовало.

ЗАО "Поиск", ссылаясь на Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), пункт 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), полагая, что бездействие Администрации незаконно, нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции рассмотрел заявленные требования по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд применил статью 3 Закона N 137-ФЗ, пункт 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, часть 12 статьи 4 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", часть 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 355 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области", сослался на разъяснения, приведенные в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришел к выводу о несоответствии бездействия Администрации указанным нормам законодательства, признал бездействие Администрации незаконным и удовлетворил заявленные требования.

Кассационная инстанция, исходя из доводов подателя жалобы, считает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что бездействие Администрации не соответствует требованиям статьи 3 Закона N 137-ФЗ, пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, части 12 статьи 4 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлению Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 355 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области". Суд правильно применил толкование норм права, изложенное в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Суд сделал правильный вывод о наличии предусмотренных статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого бездействия Администрации незаконным и нарушающим права и законные интересы ЗАО "Поиск" в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем принял решение об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя, указав в решении, что Администрация обязана подготовить и направить ЗАО "Поиск" проект договора купли-продажи земельного участка не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы подателя жалобы о том, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителю либо иным лицам, не могут быть приняты судом кассационной инстанции по следующим основаниям. В нарушение пункта 2 статьи 9 и пункта 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не приводила указанные доводы при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не представила доказательства, подтверждающие указанные доводы. Нахождение на спорном земельном участке объектов недвижимости материалами дела не подтверждается.

Несостоятелен и довод подателя жалобы о том, что ЗАО "Поиск" не обосновало необходимость предоставления земельного участка указанной площади. Заявитель претендует на получение земельного участка с кадастровым номером 47:01:15-19-001:0233 площадью 150 000 кв.м в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Доводов о том, что ЗАО "Поиск" принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок иной площади, Администрацией не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2011 по делу N А56-26756/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин