Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2012 г. N Ф07-3723/12 по делу N А56-18092/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкиной Л.В. - Ермишкина И.А. (доверенность от 05.06.2012), от администрации Кировского муниципального образования Ленинградской области Иванова В.В. (доверенность от 11.01.2012),

рассмотрев 06.06.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкиной Любови Васильевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2011 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Желтянников В.И.) по делу N А56-18092/2011,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкина Любовь Васильевна, обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации Кировского муниципального образования Ленинградской области, место нахождения: 187342, Ленинградская обл., г. Кировск, Новая ул., д. 1, ОГРН 1024701333040 (далее - Администрация), о возврате земельного участка общей площадью 11,6 га (земли сельскохозяйственного назначения), расположенного на участке мелиорации "Синявино-4, 2-я очередь", в пос. Молодцово Кировского района Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, и Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А.

Определением от 26.09.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135.

Решением от 26.09.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.01.2012, в иске отказано.

В кассационной жалобе Ермишкина Л.В., ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, иск удовлетворить.

Как указывает податель жалобы, выводы судов о том, что, отказываясь от права собственности на спорный участок, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкин Александр Максимович действовал в интересах членов крестьянского хозяйства, не основаны на материалах дела; свидетельство о праве собственности Ермишкина А.М. не аннулировано; доказательств того, что земельный участок был зачислен в категорию земель запаса, в материалах дела не имеется; бремя содержания земельного участка несет заявитель; собственник земельного участка может в любое время истребовать его, в том числе и как бесхозяйную вещь.

В судебном заседании представитель Ермишкиной Л.В. поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте его слушания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 31.03.1993 N 407 "О предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств в связи с выходом из состава работников совхоза "Мгинский", Ермишкину Александру Максимовичу, Ермишкиной Анне Петровне и Ермишкиной Любови Васильевне для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 11,6 га, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, участок мелиорации "Синявино-4, 2-я очередь"; главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкину А.М. выдано свидетельство о праве собственности на участок.

Вступившим в законную силу решением Кировского городского суда Ленинградской области от 22.12.1998 по делу N 2-2030 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Кировский район" названный земельный участок признан бесхозяйным в связи с отказами 14.10.1997 и 16.11.1998 главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкина А.М. от права собственности на него.

Ермишкин А.М. и Ермишкина А.П. умерли 02.01.2001 и 03.01.2010, что подтверждается свидетельствами о смерти от 04.01.2001 серии 1-АК N 517419 и от 11.01.2010 серии 1-ВО N 854289.

Решением от 01.02.2010 N 1 главой крестьянского (фермерского) хозяйства избрана Ермишкина Л.В.

Согласно письму Администрации от 06.07.2010 N Е-309/10-1-1-02 по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.06.2010 ранее предоставленный Ермишкину А.М. для ведения крестьянского хозяйства земельный участок площадью 11,6 га, расположенный на участке мелиорации "Синявино - 4, 2-я очередь", зачислен в категорию земель запаса.

На обращение Ермишкиной Л.В. с заявлением о возврате ей в собственность названного земельного участка Администрация письмом от 18.02.2011 N 152-Э, сославшись на вступившее в законную силу решение Кировского городского суда Ленинградской области от 22.12.1998 по делу N 2-2030 о признании указанного земельного участка бесхозяйным, отказала в удовлетворении заявления.

Ссылаясь на то, что отказ от права собственности согласно пункту 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом, а также на то, что от права собственности на спорный земельный участок, являющийся общей совместной собственностью, она не отказывалась, Ермишкина Л.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском на основании статьи 304 ГК РФ, статей 15, 27 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 348-1).

Суды пришли к выводам, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкин А.М. в установленном порядке отказался от права собственности на земельный участок; решением суда данный земельный участок признан бесхозяйным; Ермишкина Л.В. не доказала, что действиями ответчиков нарушены ее права, и отказали иске.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу части 2 статьи 15 Закона N 348-1 пользование имуществом крестьянского хозяйства осуществляется его членами по взаимной договоренности. Сделки по распоряжению имуществом осуществляются главой хозяйства либо доверенным лицом. Иной режим пользования или распоряжения имуществом при необходимости устанавливается договором.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Данной статьей установлен порядок обращения в муниципальную собственность бесхозяйной недвижимой вещи, согласно которому соответствующее требование вправе предъявить орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (статья 225 ГК).

Пунктом 30 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 (далее - Положение), установлено, что объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект или принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником во владение, пользование и распоряжение. Государственная регистрация права собственности осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 34 Положения независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного собственник этого имущества, от прав на которое он ранее отказался, но право собственности которого не прекращено на законных основаниях, может обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение (пункт 3 статьи 225 ГК РФ). В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета в качестве бесхозяйного с момента внесения записи о снятии его с учета.

Если запись о государственной регистрации права данного лица имеется в Едином государственном реестре прав, объект недвижимого имущества только снимается с учета. В случае если право собственности возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, принятый на учет в качестве бесхозяйного, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по желанию правообладателя осуществляет государственную регистрацию его прав.

Как указали суды, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, обращался в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок; право муниципальной собственности на участок не зарегистрировано.

С учетом того, что учет объектов в качестве бесхозяйных не прекращает существующее право и не препятствует регистрации права собственности на них лица, которое ранее было неизвестно, суды сделали правильный вывод о том, что Ермишкина Л.В. не представила доказательств нарушения действиями ответчиков ее права собственности или иного законного владения в отношении спорного земельного участка.

Ссылка подателя жалобы на статью 304 ГК РФ как на правовое обоснование иска также обязывает его в порядке статьи 65 АПК РФ представить доказательства нарушения ответчиками его прав и законных интересов.

Судами также отмечено, что крестьянское (фермерское) хозяйство Ермишкиной Л.В. образовано согласно свидетельству серии 47 N 002951532 о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства 10.09.2010.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу N А56-18092/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ермишкиной Любови Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина