Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2012 г. N Ф07-19850/07 по делу N А56-43504/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 сентября 2009 г. N А56-43504/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Константинова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Майнило" Ноготковой Людмилы Михайловны на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2012 по делу N А56-43504/2005 (судьи Мельникова Н.А., Кашина Т.А., Шестакова М.А.),

установил:

Предприниматель Дружинина Светлана Алексеевна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом его уточнения) о признании недействительным отказа администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" (далее - Администрация) предоставить в собственность заявителя земельный участок площадью 2,0 га с кадастровым номером 47:01:17-05-001:0002, расположенный в поселке Майнило Ленинской волости Выборгского района, и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации заключить договор купли-продажи данного участка на условиях проекта договора, представленного заявителем, по цене 33 440 руб., что составляет 20% кадастровой стоимости этого земельного участка.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации, в настоящее время именуемый Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации (далее - Комитет), привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 30.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.10.2006, в удовлетворении заявления отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2007 N 1653/07 дело направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа для проверки применения судами первой и апелляционной инстанций норм права в порядке кассационного производства.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2007 решение от 30.06.2006 и постановление от 30.10.2006 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением от 13.12.2007, принятым по результатам повторного рассмотрения дела, признан недействительным отказ Администрации предоставить в собственность заявителя земельный участок; на Администрацию возложена обязанность заключить с Дружининой С.А. договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка на условиях проекта договора, представленного заявительницей, по цене 1 748 руб. 80 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.04.2008 (судьи Грачева И.Л., Коняева Е.В., Сергеева И.В.) решение от 13.12.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением от 04.02.2009 (судья Капелькина Л.М.), принятым по результатам нового рассмотрения дела, в удовлетворении заявления Дружининой С.А. отказано.

В марте 2009 года с апелляционной жалобой на решение от 04.02.2009 обратился глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Майнило" Дружинин Андрей Владимирович.

Апелляционный суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел процессуальное правопреемство: заменил Дружинину С.А. ее правопреемником Дружининым А.В.

Апелляционный суд пришел к выводу о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены принятого по делу судебного акта, и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 21.01.2010 апелляционный суд приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N 2-3054/2008.

В связи с тем, что судебный акт Выборгского городского суда по делу N 2-3054/2008 вступил в законную силу, апелляционный суд определением от 02.11.2011 возобновил производство по настоящему делу, а определением от 14.12.2011 по ходатайству Дружинина А.В. в порядке статьи 48 АПК РФ заменил его правопреемником, Ноготковой Людмилой Михайловной, которая 10.10.2011 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Майнило" (ОГРНИП 304781425900023).

Апелляционный суд постановлением от 07.02.2012 отменил решение от 04.02.2009, признал недействительным отказ Администрации, выраженный в письме председателя Комитета от 12.07.2005 N 752-03, в предоставлении в собственность Дружининой С.А. спорного земельного участка, и отказал в удовлетворении требования об обязании Администрации и Комитета заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Майнило" договор купли-продажи названного земельного участка.

В кассационной жалобе Ноготкова Л.М., ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 07.02.2012 в части требований, в удовлетворении которых отказано, и либо признать за Ноготковой Л.М. право собственности на спорный земельный участок с 12.08.2005, обязать Администрацию и Комитет передать заявителю второй экземпляр землеустроительной документации на участок, взыскать с Администрации в пользу Ноготковой Л.М. 12 096 руб., уплаченных заявителем по платежному поручению от 10.11.2005 N 62 в счет подлежавшего заключению договора купли-продажи земельного участка; 7649 руб. 96 коп. процентов за пользование названными денежными средствами; разрешить вопрос о судебных издержках на момент принятия постановления; либо передать дело в указанной части на новое рассмотрение в ином составе судей.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили.

От Ноготковой Л.М. 20.06.2012 в электронном виде поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что ее представитель больна, а сама заявитель в силу преклонного возраста, и будучи инвалидом, не может представлять свои интересы в суде.

Суд кассационной инстанции отклонил заявленное ходатайство, поскольку в соответствии со статьей 284 АПК РФ неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции лица, подавшего жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ исходя из доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, 24.05.2005 за Дружининой С.А., являвшейся главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Майнило", зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 2,0 га, расположенным в поселке Майнило Ленинской волости Выборгского района, предоставленным в 1992 году для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления.

Участок прошел кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер 47:01:17-05-001:0002.

Дружинина С.А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность находящегося в ее пожизненном наследуемом владении земельного участка.

Рассмотрев данное заявление, Комитет письмом от 12.07.2005 N 752-03 сообщил, что "вопросы предоставления в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства, находящихся в пожизненном наследуемом владении, а также в постоянном (бессрочном) пользовании, детально не проработаны ни в федеральном, ни в областном законодательстве; в случае принятия соответствующего закона вопрос о приватизации земельного участка будет рассмотрен в установленном законом порядке".

Дружинина С.А. 20.09.2005 направила в адрес главы Администрации проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по нормативной стоимости в 12 096 руб.

Посчитав, что Администрация неправомерно отказывает ей в предоставлении в собственность названного земельного участка и не предпринимает действий по оформлению договора купли-продажи, Дружинина С.А. обратилась с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в иске отказал, посчитав, что спорный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение не Дружининой С.А., а ее отцу - Ноготкову Алексею Михайловичу, который умер 21.04.2008; решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.10.2008 по делу N 2-3054/2008 признано право собственности Ноготковой Л.М. на спорный участок; Дружинина С.А. не представила доказательств того, что этот участок используется для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции от 04.02.2009 и удовлетворил поддержанное правопреемником Дружининой С.А. - главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Майнило" Ноготковой Л.М. заявление в части признания незаконным отказа Администрации в выкупе спорного участка в порядке переоформления права пожизненного наследуемого владения.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что мотивы, по которым Администрация в лице Комитете в письме от 12.07.2005 отказала в выкупе спорного земельного участка, незаконны и нарушают права главы крестьянского (фермерского) хозяйства, поскольку в указанный период порядок приобретения гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, в собственность земельных участков был регламентирован Федеральными законами от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "25.10.2001 г."

Апелляционный суд также указал, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.10.2008 по делу N 2-3054/2008 о признании права собственности на названный участок за Ноготковой Л.М. как наследницей по закону бывшего главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ноготокова А.М. не может исключать оценку арбитражным судом правомерности оспариваемого в настоящем деле отказа Администрации.

Вместе с тем апелляционный суд пришел к следующему выводу: поскольку решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.10.2008 по делу N 2-3054/2008, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от 11.02.2010, признано право собственности на спорный участок за Ноготковой Л.М. и на основании этого решения 10.12.2008 зарегистрировано ее право собственности на этот участок, требование об обязании Администрации заключить с Ноготковой Л.М. договор купли-продажи того же участка не подлежит удовлетворению.

Кассационная инстанция считает выводы апелляционного суда правильными.

Доводы жалобы о том, что апелляционному суду следовало признать за Ноготковой Л.М. право собственности на спорный земельный участок с 12.08.2005, обязать Администрацию и Комитет передать заявителю второй экземпляр землеустроительной документации на участок, взыскать с Администрации в пользу Ноготковой Л.М. 12 096 руб., уплаченных Дружин иной С.А. по платежному поручению от 10.11.2005 N 62 в счет незаключенного договора купли-продажи земельного участка, 7649 руб. 96 коп. процентов за пользование названными денежными средствами, несостоятельны, поскольку являются по своей сути новыми самостоятельными требованиями, которые не связаны с требованиями, рассмотренными по настоящему делу в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рамках рассмотрения заявления о признании незаконным отказа Администрации в выкупе земельного участка и об обязании заключить договор его купли-продажи у апелляционной инстанции не было оснований для взыскания каких-либо денежных средств, уплаченных прежним главой крестьянского (фермерского) хозяйства в счет договора, который не был заключен. Признание за Ноготковой Л.М. права собственности на спорный участок с 12.08.2005 невозможно, поскольку данное право признано за заявителем решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.10.2008 по делу N 2-3054/2008.

Поступившее 07.02.2012 в канцелярию апелляционного суда заявление Ноготковой Л.М. о возмещении судебных расходов принято к рассмотрению апелляционного суда определением от 10.02.2012, поэтому у кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения заявления Ноготковой Л.М. о взыскании с Администрации судебных издержек.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда от 07.02.2012 следует оставить в силе, а в удовлетворении жалобы - отказать.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2012 по делу N А56-43504/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Манило" Ноготковой Людмилы Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин П.Ю. Константинов