Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2012 г. N Ф07-1658/12 по делу N А05-6686/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г., судей Марьянковой Н.В. и Шпачевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаевым Д.В.,

рассмотрев 10.07.2012 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А05-20912/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 163001, г. Архангельск, пр. Обводный Канал, дом 101, ОГРН 1052901029235 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2010 по делу N А05-20912/2009.

Названным решением с муниципального образования "Шипицынское" (далее - МО) за счет муниципальной казны в пользу Общества взыскано 131 349 руб. 70 коп. задолженности, 5 104 руб. 05 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 (с учетом определения от 19.05.2010 об исправлении описок) решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.09.2010 решение от 15.02.2010 и постановление от 11.05.2010 оставлены без изменения.

На основании решения от 15.02.2010 судом 01.06.2010 выдан исполнительный лист серии АС 900072599 (далее - Исполнительный лист), предъявленный Обществом для исполнения в финансово-экономический отдел МО письмом от 30.06.2010 N 19-07/17-2-1475.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.10.2011 по делу N А05-8161/2011 признано незаконным бездействие администрации МО, выразившееся в непринятии мер по исполнению в установленный срок требований Общества, в частности, по Исполнительному листу. В рамках рассмотрения этого дела Администрация МО в своих возражениях указала, что в соответствии с решением Совета депутатов МО от 24.12.2009 N 78 "Об утверждении структуры администрации МО "Шипицынское" в администрации нет финансово-экономического отдела. Указанным решением суда установлено, что в связи с отсутствием в структуре администрации МО финансово-экономического отдела органом, исполняющим судебный акт по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны МО, является администрация МО.

Как указывает Общество, решение от 15.02.2010 не исполнено, что нарушило его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отзыв на заявление администрацией МО не представлен.

О времени и месте слушания дела стороны извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам. Кроме того, Общество заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению. В то же время сумму компенсации суд определяет в размере 10 000 руб.

В соответствии со статьей 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2010 по делу N А05-20912/2009 с МО за счет муниципальной казны в пользу Общества взыскано 131 349 руб. 70 коп. задолженности, 5 104 руб. 05 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании данного решения судом 01.06.2010 выдан Исполнительный лист, направленный 30.06.2010 для исполнения в финансово-экономический отдел администрации МО.

В связи с неисполнением указанного решения Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО, выразившегося в неисполнении в установленный законом срок решения о взыскании задолженности.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.10.2011 по делу N А05-8161/2011 заявление Общества удовлетворено. Бездействие администрации МО в виде неисполнения в установленный срок вступивших в законную силу решений суда о взыскании задолженности признано незаконным.

Как указал заявитель, решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2010 по делу N А05-20912/2009 до настоящего времени не исполнено. Это обстоятельство администрацией МО не опровергнуто.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения.

В данном случае судебный акт вступил в законную силу 11.05.2010, исполнительный лист предъявлен к исполнению 30.06.2010 и до настоящего времени не исполнен.

Таким образом, процедура исполнения длится более двух лет, в то время как закон предусматривает трехмесячный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя. При этом действия администрации МО, по вине которой судебный акт по настоящее время не исполнен, признаны в установленном законом порядке незаконными.

В силу пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления N 30/64, под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае финансовым органом МО является администрация МО.

В силу пунктов 47-49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что судебный акт по настоящее время не исполнен и его неисполнение длится уже более двух лет, а также учитывая финансовое положение МО, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 10 000 руб. является достаточной.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

решил:

присудить открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2010 по делу N А05-20912/2009.

Взыскать с муниципального образования "Шипицынское" в лице администрации муниципального образования "Шипицынское" место нахождения: 165320, Архангельская область, Котласский район, п. Шипицыно, ул. Советская, дом 53, ОГРН 1052904026856, за счет средств местного бюджета в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 163001, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Обводный Канал, дом 101, ОГРН 1052901029235, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 10 000 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Выплату произвести на расчетный счет N 40702810504240103062 в Архангельском отделении Сберегательного банка России N 8637, БИК 041117601, кор/счет 30101810100000000601.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Г. Соснина

Судьи

Н.В. Марьянкова Т.В. Шпачева