Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2012 г. N Ф07-1369/12 по делу N А13-13925/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Алешкевича О.А., Бурматовой Г.Е.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ломоватка-Лес" Лобачевой Ю.Н. (доверенность от 10.06.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.01.2012 (судья Свиридовская М.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-13925/2011,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ломоватка-Лес", место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, (далее - Общество) о взыскании 3 590 059 руб. 10 коп. ущерба, причиненного лесному фонду.

Решением суда от 12.01.2012, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Департамент, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление судов и удовлетворить заявленные требования.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Департамент о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Обществом заключен договор аренды лесного участка от 08.08.2008 N 02-02-16/269-2008, согласно которому Обществу в аренду передан участок леса общей площадью 52 262 га в Тарногском муниципальном районе Вологодской области, Илезском, Спасском и В-Кокшеньгском участковых лесничествах. Срок действия договора установлен с 08.08.2008 по 02.04.2023 года.

На основании результатов дистанционного мониторинга Тарногским районным отделом - государственным лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области была проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства Обществом при заготовке древесины в квартале N 70 в выделе N 16 Илезского участкового лесничества, по результатам которой должностным лицом составлен протокол о лесонарушении от 15.09.2010 N 17, в котором зафиксирована незаконная порубка деревьев. Сумма ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев, оценена в 3 590 059 руб. 10 коп.

Департамент, указывая, что Обществом причинен вред лесному фонду, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указали на недоказанность Департаментом факта причинения ущерба действиями либо бездействием Общества, а также вины Общества в причинении указанного ущерба.

Частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Согласно пункту 2 этой же статьи таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 этой же статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1.4 действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной Постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.1986 N 1, (далее - Инструкция) о каждом лесонарушении составляется протокол в порядке, установленном разделом 5 названной Инструкции.

Пунктом 5.1.3 Инструкции установлено, что в тех случаях, когда лесонарушителями являются предприятия, учреждения, организации (в том числе колхозы, межхозяйственные предприятия (организации) и их объединения по ведению лесного хозяйства), для подписания протокола должны быть приглашены их представители. Однако неявка в срок этих лиц не препятствует составлению протокола.

В силу пункта 5.1.7 Инструкции в случае, если лесонарушитель установлен, но его не оказалось на месте совершения лесонарушения и его местожительство известно, лесонарушителю вручается под расписку извещение о времени и месте составления протокола. При невозможности вручить извещение лично, оно направляется лесонарушителю заказным письмом с сохранением почтовой квитанции. При неявке лесонарушителя по вызову письменное доказательство о вручении ему извещения прилагается к протоколу как необходимое дополнение к нему.

Судами установлено, что Департамент не представил доказательств направления в адрес Общества уведомления о времени и месте составления протокола о лесонарушении, протокол составлен в отсутствие представителя Общества.

Исходя из изложенного, суд обоснован признал протокол о лесонарушении ненадлежащим доказательством по делу.

Никаких иных доказательств факта причинения действиями либо бездействием Общества вреда лесному фонду в материалы дела не представлено.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности Департаментом факта причинения действиями либо бездействием Общества вреда лесному фонду является правомерным.

Не принимаются судом ссылки Департамента на то, что Инструкция не подлежит применению как противоречащая нормам Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку нормами Лесного кодекса Российской Федерации не установлен иной порядок привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства.

Также неправомерна ссылка Департамента на то, что Инструкция утратила силу, поскольку данная Инструкция утратила силу только после издания приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.11.2011 N 474 "О признании не подлежащими применению отдельных нормативных актов СССР и РСФСР в области лесных отношений", то есть на момент составления протокола о лесонарушении от 15.09.2010 N 17 она действовала.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.09.2010, установлено, что отвод делянок N 3, 7 в 16 выделе, в квартале 70 Илезского участкового лесничества осуществляла начальник Илезского лесохозяйственного участка Попова Л.А., которая при отводе делянки совершила ошибку в расчетах при задавании направления деляночной визиры и делянка частично была отведена в водоохраной зоне.

Таким образом, правильным является и вывод судов об отсутствии в данном случае вины Общества.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права, и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.01.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 по делу N А13-13925/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

О.А. Алешкевич Г.Е. Бурматова