Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2012 г. N Ф07-922/12 по делу N А56-45921/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Лариной Н.Л. (доверенность от 26.06.2012 N 122), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Джикидзе Т.Р. (доверенность от 29.12.2011), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу Юрченко Н.М. (доверенность от 07.06.2012 N 43),

рассмотрев 11.07.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу N А56-45921/2011 (судьи Серикова И.А., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.),

установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А, ОГРН 1037843029498 (далее - Областной комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - Комитет), о признании права собственности Ленинградской области на земельный участок площадью 2027 кв.м с кадастровым номером 78:7436:2, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул., д. 130, корп. 2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931 (далее - Управление).

Решением от 23.12.2011 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 22.03.2012 решение от 23.12.2011 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Областной комитет, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит постановление от 22.03.2012 отменить, решение от 23.12.2011 оставить в силе.

По мнению подателя жалобы, апелляционный суд неверно истолковал пункт 4 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ); названная норма означает не отсутствие оснований для регистрации прав субъектов Российской Федерации на земельные участки в границах данных городов, а напротив - невозможность нахождения у городов федерального значения на праве собственности земельных участков, отнесенных к собственности данных субъектов Российской Федерации, вне пределов их границ, иначе это противоречило бы статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В судебном заседании представитель Областного комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Комитета и Управления против удовлетворения жалобы возражали.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, жилое здание (общежитие) площадью 7886,8 кв.м с кадастровым номером 78:7436:2:13, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул., д. 130, лит. А, корп. 2, принадлежит Ленинградской области на праве государственной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.12.2003 серии 78-ВЛ N 898877.

Названное здание расположено на земельном участке площадью 2027 кв.м с кадастровым номером 78:7436:2.

Областной комитет обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Ленинградской области на названный земельный участок.

Письмом от 09.11.2010 N 78-78-36/200/2010-36 Управление отказало Областному комитету в государственной регистрации права собственности на участок в связи с тем, что по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок, расположенный по указанному адресу, принадлежит на праве государственной собственности субъекту Российской Федерации - Санкт-Петербургу, право собственности которого зарегистрировано 14.09.2000.

Областной комитет, считая, что право собственности на спорный земельный участок принадлежит Ленинградской области в силу пункта 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что право собственности на спорный земельный участок в силу закона принадлежит Ленинградской области как собственнику расположенного на данном участке жилого здания.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции и, сославшись на пункт 4 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ, отменил решение от 23.12.2011 и отказал в иске.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с пунктом 4 той же статьи к собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 названной статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.

В силу указанной нормы приобретение на территории субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга объектов недвижимости в собственность субъектов Российской Федерации, не предопределяет изменения режима собственности земельного участка, занятого этим объектом недвижимости.

Положения пунктов 1, 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ носят общий характер, в то время как положения пункта 4 - специальный характер.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал в иске.

Доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании нормы права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу N А56-45921/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина