Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2012 г. N Ф07-2282/12 по делу N А42-5370/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

рассмотрев 23.07.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2011 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Масенкова И.В.) по делу N А42-5370/2011,

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район, место нахождения:184420, Мурманская обл., Печенгский район, пгт. Никель, ул. Пионерская, 2, ОГРН 1025100688348 (далее - Администрация района), обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области, место нахождения: 184430, Мурманская обл., Печенгский р-н., г. Заполярный, ОГРН 1025100688282 (далее - Администрация поселения), о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 205,1 кв.м, условный номер 51-51-05/001/2010-364, расположенное в доме N 6 на ул. Крупской в г. Заполярном Мурманской области.

Делу присвоен номер А42-5370/2011.

В Арбитражный суд Мурманской области поступили иски Администрации района к Администрации поселения о признании права собственности муниципального образования Печенгский район на нежилое помещение площадью 74,2 кв.м, условный номер 51-51-05/005/2010-693, расположенное в доме N 14 на ул. Юбилейная, д. 14 в г. Заполярном Мурманской области, и нежилое помещение площадью 402,5 кв.м, условный номер 51-51-05/005/2008-180, расположенное в доме N 13 на ул. Мира, д. 13 в г. Заполярном Мурманской области.

Делам присвоены номера А42-5371/2011 и А42-5372/2011.

Определениями суда от 09.08.2011 указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера А42-5370/2011.

Истец уточнил исковые требования, просил признать отсутствующим право собственности муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на следующие объекты:

- нежилое помещение, общей площадью 205,1 кв.м, номера в поэтажном плане II/1-6, 8, 10, условный номер 51-51-05/001/2010-364, расположенное в подвале жилого дома N 6 на ул. Крупской в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области;

- нежилое помещение, общей площадью 74,2 кв.м, номера в поэтажном плане II/1-9, условный номер 51-51-05/005/2010-693, расположенное в подвале жилого дома N 14 на ул. Юбилейной в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области;

- нежилое помещение, общей площадью 373,3 кв.м, номера в поэтажном плане II, III/1-26, условный номер 51-51-05/003/2011-810, расположенное в цокольном этаже жилого дома N 13 на ул. Мира в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области;

- нежилое помещение, общей площадью 29,2 кв.м, номера в поэтажном плане V/1-5, условный номер 51-51-05/003/2011-811, расположенное в цокольном этаже жилого дома N 13 на ул. Мира в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, место нахождения: 183025, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Полярные Зори, 22, ОГРН 1045100220285, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район, место нахождения: 184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Гвардейский пр., 13, ОГРН 1025100686819, Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области, место нахождения: 184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, 6, ОГРН 1075109000515, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области, место нахождения: 183038, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Пушкинская, 12, ОГРН 1105190003049, общество с ограниченной ответственностью "Виктория", место нахождения: 184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Крупской, 6, ОГРН 1065109003431, Харитонова Михаил Николаевич, ИНН 510900382401, Леушин Вячеслав Витальевич, ОГРН 304510933600023, Князева Валентина Васильевна, ОГРН 304510932300067, общество с ограниченной ответственностью "Фавор", место нахождения: 184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Юбилейная, 14, ОГРН 1075109000119, Мовсесов Григорий Павлович, ИНН 510900064173, малое предприятие "Печенга", место нахождения: 184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, ул. Бредова, 8, ОГРН 1025100686940.

Решением от 07.12.2011 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 06.04.2012 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Податель жалобы ссылается на то, что доказательств, подтверждающих передачу из федеральной собственности в собственность Печенгского района спорных нежилых помещений как самостоятельных объектов, не представлено, в собственность района в процессе разграничения государственной собственности акционерного общества "ГМК "Печенганикель" были переданы жилые дома, конструктивными элементами которых являлись спорные нежилые помещения, отдельно от жилых домов помещения из федеральной собственности во владение истца не передавались; в процессе разграничения собственности между муниципальным районом и муниципальным образованием г. Заполярный переданы жилые дома вместе со спорными помещениями, в состав общей площади домов входят спорные помещения; администрация г. Заполярный правомерно зарегистрировала право собственности на спорные объекты; истец спорным имуществом не владеет, объекты находятся во владении ответчика, который пользуется и распоряжается имуществом, предоставляя его в аренду, арендная плата перечисляется в бюджет муниципального образования г. Заполярный; иск о признании зарегистрированного права отсутствующим не обеспечивает восстановление прав истца на имущество.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация района просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.03.1993 N 1017 "Об особенностях акционирования и приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов "Норильский никель" концерн "Норильский никель" и входящие в его состав предприятия, в том числе комбинат "Печенганикель" преобразованы в акционерные общества с последующей их приватизацией.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "от 30.06.1993"

Как следует из акта от 26.03.1999 и акта авизо от 01.04.1999 и 26.03.1999 жилищный фонд со встроенно-пристроенными помещениями, находящийся в ведении открытого акционерного общества "ГМК Печенганикель", передан муниципальному образованию Печенгский район, в частности муниципальному образованию переданы жилые дома N 6 на ул. Крупской, N 14 на ул. Юбилейной, N 13 на ул. Мира в г. Заполярном (порядковые номера 4, 71 и 84 перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Печенгского района).

До приватизации предприятия имущество предприятий концерна являлось федеральной собственностью.

В спорных помещениях находились магазины, домоуправления ГМК Печенганикель, трансагентства, сберкассы.

На основании решения Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 N 182 и решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Заполярный от 28.04.2007 N 116/27 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городской поселок Заполярный для осуществления полномочий городского поселения.

По акту приема-передачи от 31.08.2007 в муниципальную собственность городского поселка Заполярный переданы жилой дом (за исключением имущества иных собственников), общей площадью 3 445,7 кв.м, расположенный в г. Заполярном, ул. Крупской, д. 6, инвентарный номер 738, жилой дом (за исключением имущества иных собственников), общей площадью 5 076,2 кв.м, в г. Заполярном, ул. Мира, 12, инвентарный номер 786, жилой дом (за исключением имущества иных собственников), общей площадью 5579,1 кв.м, в г. Заполярном, ул. Юбилейная, 13, инвентарный номер 749 (порядковые номера в акте 67, 94 и 124).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.02.2011, а также свидетельствам о регистрации права от 18.07.2011, от 21.10.2010, от 07.05.2010 право собственности на спорные нежилые помещения зарегистрировано за ответчиком.

Ссылаясь на то, что спорные помещения в собственность муниципального образования поселения не передавались, Администрация района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций применили статью 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8, пункт 11.1 статьи 154 Федерального закона от 06.10.2003 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закон Мурманской области от 21.06.2007 N 858-01-ЗМО.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 22.08.2004"

Суды установили, что спорные нежилые помещения не передавались городскому поселению Заполярный в порядке разграничения муниципальной собственности, у истца отсутствовало волеизъявление на передачу данных объектов вновь образованному городскому поселению, и пришли к выводу о том, что у ответчика не возникло право собственности на спорные нежилые помещения.

Суд отклонил доводы ответчика о недоказанности возникновения права собственности истца на спорные нежилые помещения как самостоятельные объекты недвижимости, сославшись на то, что право ответчика на эти объекты производно от права собственности истца и в случае, если изначально помещения не поступали в собственность истца, они не могли быть впоследствии переданы Ответчику.

Суды сочли, что истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Суды установили, что спорные объекты недвижимости находятся в фактическом владении истца, как до начала процесса разграничения муниципальной собственности, так и в настоящее время используются арендаторами, договоры аренды с которыми первоначально заключались органами местного самоуправления Печенгского района.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и сделали обоснованные выводы о том, что в собственность вновь образованного муниципального образования передавались только жилые дома, волеизъявление муниципального образования Печенгский район на передачу спорных нежилых помещений в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный отсутствовало, в связи с чем право собственности муниципального образования городское поселение Заполярный на эти помещения не возникло.

Доводы подателя жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана правильная правовая оценка. У суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 по делу N А42-5370/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин