Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2012 г. N Ф07-861/12 по делу N А05-10628/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

рассмотрев 23.07.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2011 (судья Меньшикова И.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 (судьи Тарасова О.А., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А05-10628/2011,

установил:

открытое акционерное общество "Северное морское пароходство", ОГРН 102 2900513679 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - ТУ ФАУГИ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) срок решения о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 29:22:080202:9, площадью 5 833 кв.м, расположенного относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (адрес ориентира: г. Архангельск, ул. Дрейера, д. 10, строение 2), а также о возложении обязанности на ТУ ФАУГИ принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность обществу, подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Решением суда от 20.12.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 21.03.2012 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что судами не учтен пункт 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, пункты 4.8, 4.1 и 4.6 Положения необходимо учитывать в совокупности, считает, что конечной целью сбора и представления в Росимущество документов по выкупу земельного участка является получение поручения Росимущества, которое является для ТУ ФАУГИ основанием для завершения процедуры выкупа и заключения договора купли-продажи земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание мастерской общей площадью 62,6 кв.м, инвентарный номер 11:401:002:000225700, лит. А, А1, расположенное по адресу: г. Архангельск, округ Исакогорский, ул. Дрейера, д. 10, строение 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Указанный объект недвижимости расположен на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 29:22:080202:9 общей площадью 5 833 кв.м, расположенном относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (адрес ориентира: г. Архангельск, ул. Дрейера, д. 10, строение 2).

Факт нахождения принадлежащего обществу на праве собственности объекта недвижимости на спорном земельном участке подтверждается письмом федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Упомянутый земельный участок принадлежит Обществу на праве постоянного бессрочного пользования на основании распоряжения мэра г. Архангельска от 31.01.1997 N 93/1р.

Общество обратилось в ТУ ФАУГИ с заявлением от 16.06.2011 о предоставлении в собственность указанного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, приложив необходимый пакет документов.

ТУ ФАУГИ направило представленные Обществом документы Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Росимущество вернуло указанные документы с сопроводительным письмом от 21.09.2010 N ПП-10/27615, указав на необходимость представить дополнительно документы для обоснования площади земельного участка, необходимой для использования находящегося на нем объекта недвижимости, а также документы, подтверждающие отсутствии на испрашиваемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам. Кроме того, Росимущество поручило ТУ ФАУГИ подготовить и представить на рассмотрение в Росимущество обоснование преобразования испрашиваемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 29:22:080000:00 и кадастровые паспорта земельных участков, образованных в результате данного преобразования.

ТУ ФАУГИ направило Обществу письмо от 30.06.2011 N 5599, в котором сообщило о необходимости представить материалы об отсутствии на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам.

Считая, что бездействия ТУ ФАУГИ являются незаконными и нарушают его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды правильно применили статьи 29 и 36 ЗК РФ, Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 (далее - Перечень). Суды указали в судебных актах, что исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных упомянутым Перечнем.

Установили, что Общество, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, имеет право на выкуп этого земельного участка и выполнило все требования, указанные в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ, представив в ТУ ФАУГИ полный пакет документов, необходимых для оформления договора купли-продажи земельного участка, а ТУ ФАУГИ в установленный в пункте 6 этой же статьи срок не приняло решение о предоставлении Обществу земельного участка на праве собственности и не направил в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка.

Суды правомерно отклонило довод ТУ ФАУГИ об отсутствии у него полномочий по продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без поручения Росимущества, применив пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 и пункты 4.1, 4.6 и 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49. Суды пришли к правильному выводу о том, что необходимость получение ТУ ФАУГИ поручения Росимущества на осуществление продажи земельного участка не лишает его обязанности соблюдения срока для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность Обществу, установленного статьей 36 ЗК РФ. Суды установили, что обстоятельств, подтверждающих невозможность продажи спорного земельного участка Обществу, ТУ ФАУГИ не привело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 по делу N А05-10628/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин