Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 августа 2012 г. N Ф07-2650/12 по делу N А05-15042/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В.,

рассмотрев 20.08.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2012 (судья Бекарова Е.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу А05-15042/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат", ОГРН 1022901003070 (далее - ОАО "Архангельский ЦБК"), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Территориальное управление) о признании незаконным бездействия Территориального управления, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) срок решения о предоставлении ОАО "Архангельский ЦБК" в собственность за плату земельного участка.

Решением суда от 01.03.2012 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Территориального управления, выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 ЗК РФ срок решения о предоставлении ОАО "Архангельский ЦБК" в собственность земельного участка, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи и землям иного специального назначения, с кадастровым номером 29:16:221401:55 площадью 21312 _ 255 кв. м, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, в районе д. Средняя Гора. Суд обязал Территориальное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Архангельский ЦБК", принять решение о предоставлении упомянутого земельного участка в собственность ОАО "Архангельский ЦБК", подготовить и направить проект договора купли-продажи данного участка. Суд взыскал с Территориального управления в пользу ОАО "Архангельский ЦБК" 2 000 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

Постановлением апелляционного суда от 26.04.2012 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное управление просит решение и постановление по настоящему делу отменить, принять новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что судами дана неверная оценка полномочиям, предоставленным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) Территориальному управлению, и полномочиям, содержащимся в Положении о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение о Федеральном агентстве).

Податель жалобы ссылается на то, что Территориальное управление не располагает поручением о продаже спорного земельного участка ОАО "Архангельский ЦБК", на основании которого имеет право заключить договор купли - продажи.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ОАО "Архангельский ЦБК" является собственником объекта недвижимости - пути ж/д ригач-абк; Управление АЦБК, протяженностью 4128 п. м, назначение: путь ж/д ригач-абк, инвентарный номер 2109/66, литер 1 с кадастровым номером 29-29-07/004/2007-363, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Мельникова, д.1, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 21312 _ 255 кв. м с кадастровым номером 29:16:221401:55, который находится в собственности Российской Федерации.

Факт расположения принадлежащего ОАО "Архангельский ЦБК" на праве собственности объекта недвижимости на спорном земельном участке подтверждается кадастровым паспортом железнодорожного пути от 18.11.2009, заверенными директором Новодвинского филиала государственного унитарного предприятия "БТИ Архангельской области".

ОАО "Архангельский ЦБК" 02.07.2009 обратилось в Территориальное управление с заявкой о приватизации спорного земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, приложив необходимый пакет документов.

Письмом от 05.02.2010 N 956 Территориальное управление сообщило ОАО "Архангельский ЦБК", что документы на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 29:16:221401:55 возвращены Росимуществом для устранения замечаний и предоставления дополнительных документов.

ОАО "Архангельский ЦБК" направило в Территориальное управление недостающие документы и сведения с сопроводительным письмом от 17.02.2010 N 14/65.

Территориальное управление письмом от 19.10.2010 N 9137 сообщило ОАО "Архангельский ЦБК" о возвращении документов Росимуществом для доработки. В указанном письме Территориальное управление указало ОАО "Архангельский ЦБК", что повторно направит документы после устранения замечаний. Каких-либо требований к ОАО "Архангельский ЦБК" относительно устранения замечаний, представления дополнительных документов или сведений Территориальное управление в данном письме не предъявило.

Ссылаясь на то, что бездействие Территориального управления не соответствует требованиям статьи 36 ЗК РФ и нарушает его права, ОАО "Архангельский ЦБК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Довод Территориального управления на отсутствие у него полномочий по продаже спорного земельного участка без поручения Росимущества отклонена судом первой инстанции. При этом суд сослался на то, что взаимодействие Росимущества и его территориальных органов не могут препятствовать принятию решений, связанных с приватизацией находящихся в федеральной собственности земельных участков в установленные ЗК РФ сроки.

Суд первой инстанции установил нарушение прав заявителя бездействием Территориального управления, выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 ЗК РФ срок решения о предоставлении ОАО "Архангельский ЦБК" в собственность земельного участка с кадастровым номером 29:16:221401:55 и в непредоставлении заявителю проекта договора купли - продажи спорного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды установили, что ОАО "Архангельский ЦБК", являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, имеет право на выкуп этого земельного участка и выполнило все требования, указанные в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ, представив в Территориальное управление полный пакет документов, необходимых для оформления договора купли-продажи земельного участка, а Территориальное управление в установленный в пункте 6 указанной статьи срок не приняло решение о предоставлении ОАО "Архангельский ЦБК" земельного участка на праве собственности и не направило в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка.

Суды правомерно отклонили довод Территориального управления об отсутствии у него полномочий по продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без поручения Росимущества, применив пункт 4 Положения о Федеральном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 и пункты 4.1, 4.6 и 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49.

Суды пришли к правильному выводу о том, что необходимость получения Территориальным управлением поручения Росимущества на осуществление продажи земельного участка не освобождает его от обязанности соблюдать установленный статьей 36 ЗК РФ срок для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя. Суды установили, что обстоятельств, подтверждающих невозможность продажи спорного земельного участка ОАО "Архангельский ЦБК", Территориальное управление не привело.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 по делу А05-15042/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

И.Л. Грачева М.В. Захарова