Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 сентября 2012 г. N Ф07-3106/12 по делу N А44-6547/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В.,

при участии от филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области Лаврентьевой Н.С. (доверенность от 06.02.2012),

рассмотрев 03.09.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Керимова Юсифа Махмуда оглы на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.03.2012 (судья Бочарова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А44-6547/2011,

установил:

Индивидуальный предприниматель Керимов Юсиф Махмуд оглы (ОГРН 304533118200026; далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Новгородской области (после реорганизации - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области; далее - Кадастровая палата) о признании незаконным решения от 04.10.2011 N 17-06/11-16744 "Об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о земельном участке" в части аннулирования имеющих временный характер сведений ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами 53:22:0020921:13, 53:22:0020923:30, 53:22:0020927:12 и исключения их из ГКН; о возложении обязанности поставить на кадастровый учет названные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Боровического муниципального района (далее - Администрация).

Решением суда первой инстанции от 23.03.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.06.2012, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, при наличии действующих договоров аренды спорных земельных участков из ГКН не могут быть исключены сведения о таких участках.

В отзыве на кассационную жалобу Кадастровая палата просит жалобу отклонить.

В судебном заседании представитель Кадастровой палаты просил жалобу отклонить.

Другие участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решений органов кадастрового учета от 01.07.2009 N 09-39/09-1057, 09-39/09-1058, 09-39/09-1059 земельные участки с кадастровыми номерами 53:22:0020921:13, 53:22:0020923:30, 53:22:0020927:12, относящиеся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения объектов торговли, содержания и обслуживания торгового киоска, поставлены на кадастровый учет.

Названные земельные участки предоставлены Предпринимателю в аренду Администрацией на основании договоров аренды от 23.10.2009 N 3631, 3632, от 24.11.2009 N 3639.

В связи с тем, что двухлетний срок со дня постановки на кадастровый учет названных земельных участков истек и не осуществлена их государственная регистрация прав либо государственная регистрация аренды Кадастровой палатой вынесено решение от 04.10.2011 N 17-06/11-16744 об аннулировании и исключении из ГКН сведений об указанных участках.

Предприниматель не согласился с данным решением и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В силу части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о кадастре в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, в соответствии с которыми внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Судами установлено и не опровергнуто заявителем, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на спорные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

При таких обстоятельствах в связи с истечением двухлетнего срока с момента внесения данных о спорных земельных участках Кадастровая палата правомерно на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре приняла решение об аннулирование сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 53:22:0020921:13, 53:22:0020923:30, 53:22:0020927:12.

С учетом изложенного, суды правомерно отказали Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений судами норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.03.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу N А44-6547/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Керимова Юсифа Махмуда оглы - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

И.Л. Грачева М.В. Захарова