Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2012 г. N Ф07-4334/12 по делу N А21-8445/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Константинова П.Ю.,

при участии от индивидуального предпринимателя Садхяна Г.М. - Камасина Е.С. (доверенность от 18.01.2012), от Садхяна Д.А. - Камасина Е.С. (доверенность от 20.01.2012), от общества с ограниченной ответственностью "Калининграднефтестрой три" Чигвинцевой И.А. (доверенность от 18.01.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Садхяна Геворка Мамудовича и Садхяна Джафара Адоевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2012 (судья Гурьева И.Л.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А21-8445/2011 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.),

установил:

Администрация городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236000, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Садхяну Геворку Мамудовичу, ОГРНИП 304390628000475 и Садхяну Джафару Адоевичу об обязании снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке площадью 0,0306 га с кадастровым номером 39:15:140306:0002 по адресу: Калининград, Октябрьская ул., д. 37а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Калининграднефтестрой три", место нахождения: 236000, Калининград, Театральный пер., д. 1, лит. А, оф. 1, ОГРН 1073905000344 (далее - Общество).

Садхян Г.М. и Садхян Д.А. обратились к Администрации со следующими встречными требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать незаконными действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка общей площадью 0,0611 га с кадастровым номером 39:15:140306:18 по адресу: Калининград, Октябрьская ул., д. 37а;

- обязать Администрацию совершить действия по постановке данного земельного участка на кадастровый учет;

- признать за Садхяном Г.М. право собственности на "0,67 доли в незавершенном строительством объекте степенью готовности 44,1%, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:0002 по адресу: Калининград, Октябрьская ул., 37а, лит. А";

- признать за Садхяном Д.А. право собственности на "0,33 доли в незавершенном строительством объекте степенью готовности 44,1%, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:0002" по указанному адресу.

Встречные требования приняты судом первой инстанции для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Суд первой инстанции решением от 13.02.2012 удовлетворил иск Администрации, а в удовлетворении встречного иска отказал.

Апелляционный суд постановлением от 07.06.2012 отменил решение от 13.02.2012 в части удовлетворения иска Администрации; в иске Администрации отказал; в остальной части решение от 13.02.2012 оставил без изменения.

В кассационной жалобе Садхян Г.М. и Садхян Д.А., ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, просят отменить решение от 13.02.2012 и постановление от 07.06.2012 в части отказа во встречном иске и удовлетворить встречный иск.

Податели жалобы указывают на следующее: суды не учли, что действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:18, на котором ответчики возводят спорный объект в соответствии с выданным уполномоченным органом разрешением на строительство, препятствуют продлению разрешения на строительство, сдаче объекта в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности ответчиков на него.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Садхяна Г.М. и Садхяна Д.А. поддержал доводы жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, мэрия Калининграда (правопредшественник Администрации) и индивидуальный предприниматель Садхян Д.А. (в настоящее время утратил статус предпринимателя) заключили договор от 06.02.1998 N 001570 аренды земельного участка площадью 0,0163 га с кадастровым номером 39:15:140306:0003 по адресу: Калининград, Октябрьская ул., д. 37а, для размещения магазина модульного типа на срок до 01.03.2010 (с учетом дополнительных соглашений к нему).

Указанный договор и дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном порядке.

Мэрия и индивидуальный предприниматель Садхян Г.М. заключили договор от 09.02.2008 N 001571 аренды земельного участка общей площадью 0,0306га с кадастровым номером 39:15:140306:0002 по адресу: Калининград, Октябрьская ул., д. 37а, для размещения магазина модульного типа на срок до 01.03.2010 (с учетом дополнительных соглашений к договору).

Указанный договор и дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном порядке.

Соглашением от 08.06.2010 N 001571-6 стороны продлили срок действия договора до 01.03.2013 и установили, что его государственная регистрация будет осуществлена в течение трех месяцев с момента подписания соглашения.

Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.05.2004 зарегистрировало право собственности Садхяна А.Д. на торговое помещение общей площадью 41,3 кв.м, расположенное на арендованном им земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:0003 по указанному адресу, а 03.02.2005 зарегистрировало право собственности Садхяна Г.М. на торговое помещение общей площадью 82,7 кв.м, расположенное на арендованном им земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:0002 по тому же адресу. Оба помещения являются смежными и представляют собой торговый комплекс.

По заявлению предпринимателей в связи с их намерением осуществить реконструкцию принадлежащих им торговых помещений Администрация сформировала новый земельный участок площадью 0,0611 га с кадастровым номером 39:15:140306:18 по адресу: Калининград, Октябрьская ул., д. 37а. Данный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:0003 и дополнительной площади.

После постановки вновь сформированного участка на кадастровый учет Администрация и Садхян Д.А. подписали соглашение от 08.06.2010 N 001570-6 об изменении и дополнении договора аренды от 06.02.1998 N 001570 в части его предмета и срока действия. Стороны определили, что Садхяну Д.А. передан в аренду земельный участок площадью 0,0611 с кадастровым номером 39:15:140306:18 на срок до 01.03.2013 для использования под здание магазина. Пунктом 4 соглашения предусмотрена обязанность арендатора в течение трех месяцев осуществить его государственную регистрацию.

Соглашения от 08.06.2010 N 001570-6 и 001571-6, подписанные Администрацией и предпринимателями, не были зарегистрированы в установленном порядке.

Комитет архитектуры и строительства Администрации на основании заявлений Садхяна Г.М. и Садхяна Д.А. 27.09.2010 выдал на два земельных участка с кадастровыми номерами 39:15:140306:0002 и 39:15:140306:18 один градостроительный план N RU39301000-2163, а 14.10.2010 выдал предпринимателям разрешение N RU39315000-261/2010 на строительство (реконструкцию торговых помещений под магазин), расположенных по адресу: Калининград, Октябрьская ул., д. 37а, на срок до 14.07.2011. Впоследствии указанное разрешение было продлено до 31.12.2011.

По заявлению Администрации от 21.02.2011 федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области 01.03.2011 сняло с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:15:140306:18.

Администрация 20.10.2011 провела обследование земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:0002 и составила акт N 171, в котором указала следующее: на земельном участке находится часть торгового павильона, принадлежащего на праве собственности Садхяну Г.М. и Садхяну Д.А.; в северной части торгового павильона ведется реконструкция торговых помещений под магазин; высота возводимого строения от земли до конька крыши составляет примерно 9,0 м, по проекту - 7,3 м, в связи с чем параметры реконструируемой части не соответствуют требованиям, установленным в разрешении на строительство N RU39315000-261/2010; пятно застройки реконструированной части строения составляет примерно 82 кв.м; реконструированная часть торгового павильона выходит за восточную границу земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:0002 на 1 м; за границами названного участка находится южная часть торгового павильона, принадлежащего на праве собственности Садхяну Г.М., и часть ленточного фундамента; данное строение находится на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:0003, предоставленном в аренду Садхяну Д.А.; часть реконструированного торгового павильона находится на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:18, который 01.03.2011 снят с кадастрового учета 01.03.2011.

Администрация, ссылаясь на то, что реконструированная гражданами Садхяном Г.К. и Садхяном Д.А. часть торгового павильона выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:0002, то есть возводится на участке, не предназначенном для целей реконструкции и строительства, а следовательно, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является самовольной постройкой, обратилась с иском о сносе названной постройки.

Садхян Г.К. и Садхян Д.А., считая, что осуществляют реконструкцию принадлежащих им торговых помещений под магазин на арендованных ими земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:140306:0002 и 39:15:140306:18 на основании выданного им в установленном порядке разрешения на реконструкцию, а действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с номером 39:15:140306:18 незаконны, осуществлены с целью причинить им вред, предъявили встречный иск к Администрации.

Суд первой инстанции посчитал требования Администрации обоснованными, поскольку часть реконструированного объекта возведена на земельном участке, не предоставленном для этой цели, и обязал ответчиков снести постройку, возведенную ими на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140306:0002. В связи с признанием возведенного ответчиками строения самовольной постройкой суд первой инстанции отказал гражданам в удовлетворении их требования о признании за ними права собственности на не завершенный строительством объект. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования о признании незаконными действий Администрации по снятию земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:18 с кадастрового учета, поскольку Садхян Г.К. и Садхян Д.А. не указали, какие именно действия Администрации должны быть проверены на соответствие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости", на основании которого осуществляется снятие объектов недвижимости с кадастрового учета.

Апелляционный суд отменил решение от 13.02.2012 в части удовлетворения иска Администрации по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения названной нормы не подлежат применению к объектам капитального строительства, находящимся в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, производство которых осуществляется с нарушением требований проектной документации.

Требование Администрации снести постройку, реконструкция которой еще не завершена, в период действия разрешения на строительство (реконструкцию) несоразмерно нарушениям, допущенным ответчиками при реконструкции принадлежащего им капитального строения. Апелляционный суд указал, что ответчики не оспаривают того факта, что реконструированный ими объект выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:0002, однако у них имеется техническая возможность привести объект в соответствие с проектной документацией.

Апелляционный суд оставил в силе решение от 13.02.2012 в части отказа во встречном иске, поскольку граждане, заявив требование о признании права собственности на не завершенный строительством объект без обращения за государственной регистрацией такого права, избрали ненадлежащий способ защиты нарушенного, по их мнению, права.

Апелляционный суд указал, что поскольку Садхян Д.А. не осуществил возложенную на него соглашением от 08.06.2010 N 001571-6, в соответствии с которым предметом аренды стал земельный участок с кадастровым номером 39:15:140306:18, обязанность по его государственной регистрации, Администрация обратилась в орган кадастрового учета о снятии названного участка с учета.

Кроме того, апелляционный суд посчитал, что снятие 01.03.2011 земельного участка с кадастровым номером 39:15:140306:18 с кадастрового учета не влияет на возможность осуществления реконструкции, которая была начата на отведенном для этой цели земельном участке с получением соответствующих разрешений.

Кассационная инстанция считает выводы апелляционного суда правильными, соответствующими нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены постановления от 07.06.2012.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А21-8445/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Садхяна Геворка Мамудовича и Садхяна Джафара Адоевича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин П.Ю. Константинов