Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 сентября 2012 г. N Ф07-3900/12 по делу N А56-70405/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Васильевой Е.С., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Орион" Борисовой М.В. (доверенность от 30.01.2012 без номера), Новожиловой З.В. (доверенность от 30.01.2012 без номера),

рассмотрев 20.09.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.02.2012 (судья Соколова Н.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Семиглазов В.А.) по делу N А56-70405/2011,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.73, ОГРН 1027806883202 (далее - Фонд), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Орион", место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Рентгена, д. 7, пом. 380, ОГРН 1089847159456 (далее - ООО "Орион", Общество), о взыскании 492 397 руб. 50 коп. штрафных санкций за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 29.02.2012 заявленные Обществом требования удовлетворены частично: с ООО "Орион" в бюджет Фонда взыскано 5 000 руб. штрафных санкций за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, а также 2 000 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований Фонду отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение о взыскании с Общества штрафных санкций в полном объеме. Как указывает податель жалобы, фактические обстоятельства, не позволившие плательщику избежать совершения правонарушения, в рассматриваемой ситуации отсутствуют, а суд первой инстанции, ссылаясь на положения части 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), и мотивируя свою позицию тем, что Общество впервые привлекается к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете - необоснованно снизил сумму штрафной санкции до 5 000 руб.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители Фонда в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представители Общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая приведенные в ней доводы несостоятельными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 11.02.2011 представило в Фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

В ходе проверки представленных сведений, Фондом были выявлены ошибки в сведениях, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (далее также - индивидуальные сведения), представляемых в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки от 22.03.2011 N 90, в котором ООО "Орион" предлагалось представить исправленные сведения в срок до 14.04.2011.

Исправленные индивидуальные сведения были направлены страхователем по каналам электронной почты 15.04.2011, получены Фондом 18.04.2011; протокол о приеме сведений без ошибок отправлен Обществу 19.04.2011.

Поскольку страхователь в установленный срок (до 14.04.2011) не исправил индивидуальные сведения, Фондом принято решение от 25.04.2011 N 90 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 492 397руб. 50 коп., что составляет 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании указанного решения в адрес Общества направлено требование от 26.05.2011 N 90 об уплате штрафных санкций.

Неуплата Обществом санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о взыскании с ООО "Орион" 492 397руб. 50 коп. штрафа.

Суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованным привлечение Общества к ответственности за представление недостоверных индивидуальных сведений за 2010 год, однако установив наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное Обществом нарушение, удовлетворили требования Фонда частично, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до 5000 руб.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества, считает принятые по делу судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Закон N 27-ФЗ и Закон N 212 ФЗ являются неотъемлемыми составными частями законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу части 3 данной статьи Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, порядок и условия привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной, в том числе, положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, регулируются нормами Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлен факт представления ООО "Орион" недостоверных индивидуальных сведений в Фонд за 2010 год.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество принимало меры к исправлению допущенных в представленных сведениях ошибок. Так, согласно объяснениям Фонда, изложенным в письме от 09.08.2011 N 06-34/2891, Общество неоднократно представляло исправленные расчеты за отчетный период (лист дела 21).

Кроме того, судами установлено, что надлежащие индивидуальные сведения представлены Обществом с просрочкой в один день (срок исправления 14.04.2011, фактически представлены 15.04.2011).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения.

Довод Фонда о том, что в рассматриваемой ситуации отсутствовали основания для применения положений статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам, установленными судебными инстанциями при исследовании доказательств по делу.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе Учреждения, выводов судов не опровергают, а по существу сводятся к переоценке отдельных доказательств и установленных судами обстоятельств вне их связи и совокупности с иными материалами дела, что находится в противоречии с правилами оценки судами доказательств, которые предусмотрены статьей 71 АПК РФ.

Поскольку дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы Фонда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу N А56-70405/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

Е.С. Васильева М.В. Пастухова