Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2012 г. N Ф07-4996/12 по делу N А56-68204/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Коробова К.Ю. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от открытого акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" Густова П.А. (доверенность от 08.12.2010 N 27-20/3469),

рассмотрев 22.10.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2012 (судья Закржевская Э.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 (судьи Попова Н.М., Жукова Т.В., Смирнова Я.Г.) по делу N А56-68204/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях", место нахождения: 109507, Москва, Ферганская ул., д. 25, ОГРН 5087746119951 (далее - ОАО "Концерн Росэнергоатом"), обратилось в соответствии с договорной подсудностью в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инженер", место нахождения: 620102, Екатеринбург, Московская ул., д. 70, оф. 206, ОГРН 1056603980278 (далее - ООО "Инженер"), о взыскании 649 944 руб. пеней за нарушение сроков выполнения работ по договору от 18.11.2010 N РП-185-2010/34868.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012, с ООО "Инженер" взыскано в пользу ОАО "Концерн Росэнергоатом" 405 212 руб. неустойки. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Концерн Росэнергоатом" просит отменить принятые по делу судебные акты.

Податель жалобы полагает, что судами к спорным правоотношениям сторон ошибочно применены положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), в связи с чем сделан неверный вывод о том, что у ООО "Инженер" возникла обязанность по выполнению работ не позднее 27.02.2011.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Инженер" просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель ОАО "Концерн Росэнергоатом" поддержал кассационную жалобу, а представитель ООО "Инженер" в судебное заседание не явился.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2012 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012, обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и объяснениях присутствовавшего в судебном заседании представителя, считает, что судебные акты следует изменить.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса между ОАО "Концерн Росэнергоатом" (заказчиком) и ООО "Инженер" (исполнителем) заключен договор на выполнение проектных (изыскательских) работ от 10.11.2010 N РП-185-2010/34868 (далее - договор), по которому исполнитель обязался в сроки, предусмотренные настоящим договором, разработать техническую документацию по результатам обследования строительных конструкций зданий и сооружений в рамках текущего ремонта на основании предоставленного заказчиком технического задания (приложение N 1) и передать их результаты заказчику в сроки установленные в настоящем договоре, а заказчик - принять и оплатить их.

В соответствии с пунктом 2.1 договора общая стоимость работ по договору составила 4 012 000 руб.

Пунктами 4.1 и 4.2 договора установлены сроки выполнения работ, которые составляют: начало выполнения работ - с момента подписания договора; окончание выполнения работ - 17.12.2010.

Дополнительным соглашением от 11.11.2010 N 1 к договору срок окончания работ был продлен до 31.12.2010.

Пунктом 7.5 договора предусмотрено, что исполнитель в случае нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных договором, уплачивает заказчику по его письменному требованию пени в размере 0,1% от стоимости невыполненных работ за каждый день просрочки.

Поскольку ООО "Инженер" нарушены сроки выполнения работ по договору, ОАО "Концерн Росэнергоатом" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Взыскиваются пени за период с 01.01.2011 по 10.06.2011 (момент передачи документации).

Суд первой инстанции исковое требование удовлетворил частично, признав обоснованным лишь требование о взыскании неустойки с 28.02.2011. Такой вывод суд обосновал нарушением самим истцом положения части 1.1 статьи 29 Закона N 94-ФЗ в части заключения договора не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Вместе с тем к спорным правоотношениям положения Закона N 94-ФЗ не применимы.

Закон N 94-ФЗ регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (статья 1 Закона).

Согласно статье 4 названного Закона государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

ОАО "Концерн Росэнергоатом" не является государственным заказчиком, а заключенный между сторонами договор не относится к государственным контрактам.

Договор устанавливает срок выполнения работ, а также ответственность в виде уплаты неустойки за нарушение срока.

Поэтому выводы суда о том, что срок начала выполнения работ следует считать по истечении двадцати дней после проведения конкурса, является следствием применения к правоотношениям сторон не подлежащего применению закона.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом установлены, но неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты следует изменить. Исковое требование подлежит удовлетворению не частично, а в полном объеме.

Поскольку кассационная жалоба удовлетворяется, уплаченная при ее подаче государственная пошлина относится на ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1 и 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 по делу N А56-68204/2011 изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инженер", место нахождения: 620102, Екатеринбург, Московская ул., д. 70, оф. 206, ОГРН 1056603980278 в пользу открытого акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях", место нахождения: 109507, Москва, Ферганская ул., д. 25, ОГРН 5087746119951, 649 944 руб. пеней за нарушение сроков выполнения работы и 15 998 руб. 88 коп. государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инженер", место нахождения: 620102, Екатеринбург, Московская ул., д. 70, оф. 206, ОГРН 1056603980278 в пользу открытого акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях", место нахождения: 109507, Москва, Ферганская ул., д. 25, ОГРН 5087746119951, государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 2000 руб.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

К.Ю. Коробов О.Ю. Нефедова