Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2012 г. N Ф07-3773/12 по делу N А13-5335/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2011 г. N 14АП-7067/11

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Константинова П.Ю.,

рассмотрев 10.10.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2012 (судья Чередина Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А13-5335/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "Совхоз "Заречье", место нахождения: 160019, г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 118 А, ОГРН 1023500880193 (далее - Совхоз), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту земельных отношений Вологодской области, место нахождения: 160009, г. Вологда, Предтеченская ул., д. 72, ОГРН 1063525114399 (далее - Департамент), об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры купли-продажи (на условиях проектов Совхоза) земельных участков, находящихся по адресу: г. Вологда, Северная ул., для сельскохозяйственного использования, в том числе:

- земельного участка площадью 1444 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2059 по цене 8000 руб.;

- земельного участка площадью 2658 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2060 по цене 14 000 руб.;

- земельного участка площадью 9426 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2061 по цене 51 000 руб.;

- земельного участка площадью 19 642 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2062 по цене 102 000 руб.

Решением от 05.04.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.06.2012, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Как указывает Департамент, Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает определенный порядок предоставления прав на земельные участки, находящиеся в государственной (неразграниченной) собственности; решение уполномоченного органа о предоставлении в собственность земельных участков является обязательным условием заключения договоров купли-продажи; суды не приняли во внимание неисполнение Совхозом требований статьи 36 ЗК РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Совхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки: площадью 1444 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2059; площадью 2658 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2060; площадью 9426 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2061; площадью 19 642 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303006:2062, расположенные по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, Северная ул., относящиеся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования (свидетельства о государственной регистрации права от 15.07.2010 серии 35-СК N 804345, 804344, 804349, 804348).

Совхоз 21.04.2011 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении названных земельных участков в собственность за плату по их кадастровой стоимости.

Письмом от 29.04.2011 N 01-01-17/3318 Департамент отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 21.03.2006 N 14711/05, и указал, что земельные участки подлежат приобретению по рыночной стоимости.

Истец 24.05.2011 повторно обратился в Департамент с предложением заключить договоры купли-продажи спорных земельных участков, направив проекты договоров.

Департамент 03.06.2011 возвратил неподписанные договоры купли-продажи, сославшись на отсутствие распорядительных актов о предоставлении Обществу земельных участков в собственность.

Считая свои права нарушенными, Совхоз на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили иск, обязав Департамент заключить с Совхозом договоры спорных земельных участков по цене, определенной на основании экспертного заключения от 30.01.2012 N 2050, составленного экспертом общества с ограниченной ответственностью "Вологдаархпроект" Малковым Андреем Сергеевичем.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что юридические лица, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Поскольку действующим законодательством не установлены специальные правила определения цены для случаев переоформления права постоянного бессрочного пользования на незастроенный земельный участок, такой земельный участок подлежит приобретению по рыночной цене.

В соответствии с пунктом 4 Постановления N 11 при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

С учетом изложенного суды обоснованно указали, что в рассматриваемом случае заключение договоров купли-продажи земельных участков для Департамента является обязательным, продажа земельного участка должна производиться в порядке, установленном статьей 36 ЗК РФ.

В целях определения рыночной стоимости спорных земельных участков суд первой инстанции по ходатайству истца назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью "Вологдаархпроект" Малкову А.С.

Согласно экспертному заключению от 30.01.2012 N 2050 рыночная стоимость земельных участков составляет:

- 8000 руб. за земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:2059;

- 14 000 руб. за земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:2060;

- 51 000 руб. за земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:2061;

-102 000 руб. за земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:2062.

Суды правильно применили нормы земельного законодательства и, установив рыночную стоимость испрашиваемых земельных участков, удовлетворили иск.

Довод жалобы о том, что решение уполномоченного органа о предоставлении в собственность земельных участков является обязательным условием заключения договоров купли-продажи, получил надлежащую правовую оценку апелляционного суда.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 по делу N А13-5335/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента земельных отношений Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.В. Захарова П.Ю. Константинов