Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2012 г. N Ф07-6072/12 по делу N А56-61328/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "ЛИВИЗ" Воюшина П.С. (доверенность от 31.10.2011), Черных М.Ю. (доверенность от 05.09.2011), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Александровой О.С. (доверенность от 29.12.2011), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Грищенко С.Г. (доверенность от 05.03.2012),

рассмотрев 22.10.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ЛИВИЗ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2012 (судья Ракчеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Серикова И.А.) по делу N А56-61328/2011,

установил:

Закрытое акционерное общество "ЛИВИЗ", место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, Синопская наб., д. 56-58, ОГРН 1027809224288 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра), о признании недействительным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, изложенного в сообщении от 12.08.2011 N 12/04/2011-97; обязании Управление Росреестра зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 79 591 кв.м., кадастровый номер 47:09:01116001:137, расположенным по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге).

Решением суда первой инстанции от 11.05.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.08.2012, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые судебные акты и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, Управления Росреестра неправомерно отказало в государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования Общества на спорный земельный участок.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представители Управления Росреестра и Управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге просили жалобу отклонить.

Другие участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке исходя из доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, арендному предприятию "ЛИВИЗ" на основании постановления главы администрации Всеволожского района от 07.09.1992 N 1645 для обслуживания существующего пионерского лагеря предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 7,96 га, о чем выдано свидетельство от 23.12.1992.

Общество 10.06.2011 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:09:0116001:137, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, уч. "Гладкое Рахья".

Уведомлением от 12.08.2011 N 12/047/2011-97 Управление Росреестра на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) отказало в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

В качестве причины отказа Управление Росреестра указало, что заявление о регистрации может быть подано внешним управляющим Общества, в представленном свидетельстве отсутствует адрес объекта недвижимости, а также категория земельного участка.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2 и пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Основания отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации прав, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (абзац 2 пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

В качестве документа, подтверждающего ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования, Обществом на государственную регистрацию представлено свидетельство от 23.12.1992 о праве постоянного (бессрочного) пользования, выданное арендному предприятию "ЛИВИЗ".

Указанный земельный участок был предоставлен арендному предприятию "ЛИВИЗ" для размещения пионерского лагеря.

Согласно плану приватизации имущества арендного предприятия "ЛИВИЗ", в состав имущества, не подлежащего приватизации, включено имущество детского оздоровительного комплекса "Факел", расположенного на спорном земельном участке.

Учитывая, что земельный участок в бессрочное пользование предоставлен арендному предприятию "ЛИВИЗ" для эксплуатации уже существующего пионерского лагеря, документами о приватизации подтверждается, что детский комплекс "Факел" не вошел в состав приватизированного имущества, суды сделали обоснованный вывод о том, что представленное свидетельство и постановление администрации не являются достаточным основанием, подтверждающими возникновении у Общества права бессрочного пользования на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о законности оспариваемого отказа Управления Росреестра и обоснованно отказали в удовлетворении требований Общества.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления и считает, что данные судебные акты должны быть оставлены в силе.

В связи с тем, что Общество при подаче кассационной жалобы уплатило государственную пошлину в большем размере, чем установлено статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ему следует возвратить из федерального бюджета 1000 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по платежному поручению от 17.09.2012 N 635.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу N А56-61328/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ЛИВИЗ" - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "ЛИВИЗ" из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин