Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2012 г. N Ф07-5111/12 по делу N А13-2540/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев 22.10.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.04.2012 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А13-2540/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищный комплекс "Западный" (далее - ООО "ЖК "Западный", Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Департаменту земельных отношений Вологодской области (далее - Департамент земельных отношений) о признании недействительным распоряжения от 16.02.2012 N 499-р "Об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Жилищный комплекс "Западный" земельного участка на территории муниципального образования "Город Вологда".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Решением суда от 27.042012 требования удовлетворены, распоряжение от 16.02.2012 N 499-р признано не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и недействительным. На департамент возложена обязанность принять решение о предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 35:24:0201004:93, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, общей площадью 920 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Бурмагиных, дом 3, в 5-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Постановлением апелляционного суда от 26.06.2012 решение оставить без изменения.

В кассационной жалобе Департамент земельных отношений просит решение и постановление отменить и в удовлетворении требований отказать.

Податель жалобы ссылается на то, что спорный земельный участок изъят из оборота, поскольку находится на территории, занятой объектом археологического наследия - памятником археологии "Вологодское городище - место основания города Вологды, XXII-XV вв."; согласно пункту 2, подпункту 4 пункта 5 статьи 27 и пункту 4 статьи 28 ЗК РФ такие земельные участки ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом общей площадью 197,1 кв. м, расположенный по адресу: город Вологда, улица Бурмагиных, дом 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2012 серии 35-АБ N 078883.

Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0201004:93.

Общество обратилось в Департамент земельных отношений с заявлением от 24.01.2012 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 35:24:0201004:93, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Бурмагиных, дом 3, площадью 920 кв. м.

Распоряжением от 16.02.2012 N 499-р Департамент земельных отношений отказал Обществу в предоставлении земельного участка. При этом Департамент земельных отношений исходил из того, что участок находится на территории объекта культурного наследия - памятника археологии "Вологодское городище место основания города Вологды XII - XV в.в".

Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и нарушающим права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды установили, что спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности и находится на территории муниципального образования "Город Вологда", Общество при обращении с заявлением о выкупе земельного участка представило все необходимые документы.

Суды применили Закон Вологодской области от 20.11.2006 N 1518-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Город Вологда", Положение о Департаменте земельных отношений Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства Вологодской области от 23.10.2006 N 1031, статьи 27, 28, 36, 94 и 99 ЗК РФ, статью 5, пункт 2 статьи 49 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и пришли к выводу о том, что поскольку спорный земельный участок из хозяйственного использования не изъят, а законодательство не содержит запрета на оборот таких земельных участков, он может быть предоставлен обществу в собственность.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела, правильно применили нормы материального и процессуального права. Судами сделан правомерный вывод о том, что поскольку объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого расположен объект археологического наследия, находятся в гражданском обороте раздельно, законодательство не относит такие земельные участки к объектам, изъятым из оборота, и не содержит запрета на их приватизацию, оспариваемый отказ Департамента земельных отношений не соответствует требованиям закона и нарушает права Общества.

Доводы подателя жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.04.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу N А13-2540/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента земельных отношений Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева