Приказ Федеральной службы судебных приставов от 24 декабря 2024 г. N 826 "Об утверждении Порядка организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях"

1. Порядок организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях ¹ определяет состав должностных лиц ФССП России, осуществляющих прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, и последовательность их действий при рассмотрении сообщений о преступлениях.

2. Прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях осуществляют следующие должностные лица ФССП России:

директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации, его заместители; руководитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов - главный межрегиональный судебный пристав, его заместители; руководители главных управлений (управлений) Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главные судебные приставы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, их заместители; начальники отделов (отделений) - старшие судебные приставы ²;

начальник Управления по организации дознания ФССП России, его заместители; начальник Управления собственной безопасности ФССП России, его заместители; начальник Управления по организации дознания и административной практики Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, его заместители; начальник Управления собственной безопасности Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, его заместители; начальники отделов (отделений) организации дознания территориальных органов ФССП России, их заместители; начальники отделов (отделений) собственной безопасности территориальных органов ФССП России, их заместители ³;

главные инспекторы, старшие инспекторы, старшие инспекторы по особым поручениям, ведущие дознаватели, дознаватели, инспекторы, инспекторы по особым поручениям, инспекторы-криминалисты ⁴;

сотрудники отдела оперативного дежурства и информационного обеспечения Управления по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ⁵;

сотрудники отделений оперативного дежурства территориальных органов ФССП России ⁶;

судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебные приставы-исполнители ⁷.

3. В нерабочее время прием сообщений о преступлениях возлагается начальниками органов дознания на сотрудников УОПДС, осуществляющих круглосуточное оперативное дежурство, а также на оперативных дежурных посредством издания организационно-распорядительного акта.

При приеме-сдаче дежурства сотрудник УОПДС, оперативный дежурный докладывают письменным рапортом начальнику органа дознания о поступивших в нерабочее время сообщениях о преступлениях.

4. При получении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, из иных источников, чем указанные в пунктах 1, 2 и 4 части первой статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК), дознаватель обязан составить рапорт ⁸ и направить его начальнику органа (подразделения) дознания.

5. При принятии сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного заявления должностным лицом ФССП России оформляется талон-уведомление о приеме и регистрации сообщения о преступлении (далее - талон-уведомление), который состоит из двух частей - отрывного талона и корешка талона, имеющих одинаковый регистрационный номер (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку).

Отрывной талон с указанием данных заявителя, содержания сообщения о преступлении, информации о получившем его должностном лице ФССП России, а также с указанием даты и времени его принятия и регистрации в книге учета сообщений о преступлениях ⁹ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку) выдается под подпись заявителю.

Корешок талона-уведомления, в котором фиксируются сведения о заявителе, содержание и дата приема сообщения о преступлении, а также номер и дата регистрации его в КУСП, остается в органе (подразделении) дознания. Заявитель проставляет на корешке талона-уведомления подпись, время и дату получения отрывного талона.

6. Контроль за регистрацией сообщений о преступлениях осуществляется по книге талонов-уведомлений.

Корешки талонов-уведомлений используются при сверках полноты регистрации сообщений о преступлениях.

7. Сообщения о преступлениях, поступившие в орган дознания нарочным, почтовым отправлением или иными средствами связи, регистрируются должностными лицами, осуществляющими функции делопроизводства ¹⁰.

Делопроизводитель, зарегистрировавший посредством федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" ¹¹ сообщение о преступлении, незамедлительно представляет его начальнику органа (подразделения) дознания ФССП России, который в зависимости от содержащейся в нем информации дает письменное указание о регистрации сообщения о преступлении в КУСП.

Передача делопроизводителем начальнику органа дознания сообщений о преступлениях без регистрации в АИС не допускается.

8. Письменные сообщения о преступлениях, которые представлены в орган (подразделение) дознания ФССП России непосредственно заявителем или лицом, представляющим его интересы, в АИС не регистрируются.

9. Непринятие должностным лицом ФССП России мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы.

10. Начальник органа (подразделения) дознания при поступлении сообщения о преступлении незамедлительно дает дознавателю письменное указание о его регистрации в КУСП и проведении проверки ¹².

11. В нерабочее время регистрация сообщений о преступлениях возлагается начальниками органов дознания на сотрудников УОПДС, а также оперативных дежурных посредством издания организационно-распорядительного акта.

12. В КУСП регистрируются следующие сообщения о преступлении:

письменное заявление о преступлении, которое подписано заявителем ¹³;

протокол принятия устного заявления о преступлении, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление и содержащий данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя ¹⁴;

протокол следственного действия или протокол судебного заседания, которые содержат устное сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного действия или в ходе судебного заседания ¹⁵;

заявление о явке с повинной, сделанное как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол явки с повинной ¹⁶;

сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 140 УПК, принятое лицом, получившим данное сообщение и составившим рапорт об обнаружении признаков преступления ¹⁷;

постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании ¹⁸.

13. Преступление, выявленное должностным лицом ФССП России, оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления ¹⁹, который регистрируется в КУСП в соответствии с Порядком.

14. Копии сообщений о преступлении в КУСП не регистрируются.

15. При приеме письменного заявления или составлении протокола принятия устного заявления о преступлении заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос ²⁰.

Факт такого предупреждения подтверждается собственноручной записью заявителя либо отметкой должностного лица ФССП России, которая удостоверяется подписью заявителя.

16. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление ²¹ оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления ²².

17. Сообщение, поступившее в орган дознания, информирующее о каком-либо событии либо несогласии заявителя с решением должностного лица ФССП России, указанного в пункте 2 Порядка, принятым им в пределах его компетенции, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления не рассматривается как сообщение о преступлении в случае отсутствия в нем сведений о признаках преступления и в КУСП не регистрируется.

18. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела ²³ и не подлежит регистрации в КУСП.

Начальником органа (подразделения) дознания анонимные заявления, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

19. Регистрация в КУСП поступивших по подследственности в орган (подразделение) дознания сообщений о преступлениях или копий (выписок) протоколов судебных заседаний и протоколов следственных действий, в которые внесены устные сообщения о преступлениях, подследственных дознавателям органов принудительного исполнения Российской Федерации ²⁴, осуществляется органом (подразделением) дознания, в который они поступили для проверки.

20. Если по одному и тому же преступлению поступило два и более сообщения решением начальника органа (подразделения) дознания сообщение, поступившее позднее зарегистрированного, приобщается к первому зарегистрированному сообщению, о чем в КУСП вносится запись.

21. При регистрации в КУСП сообщения о преступлении, поступившего в письменном виде, на нем проставляется штамп регистрации органа (подразделения) дознания, включающий время поступления информации, дату регистрации, порядковый номер записи, должность, подпись, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, принявшего сообщение о преступлении (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку).

22. В КУСП отражаются следующие сведения:

порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении;

дата и время поступления сообщения о преступлении, повод для возбуждения уголовного дела ²⁵, фамилия, инициалы должностного лица ФССП России, принявшего сообщение о преступлении;

фамилия, инициалы, адрес регистрации по месту жительства (пребывания или фактического проживания), номер телефона заявителя (физического лица), полное или сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения и номер телефона заявителя (юридического лица), регистрационный номер талона-уведомления, входящий номер делопроизводства;

изложение сообщения о преступлении, рапорта;

кем, кому и когда поручена проверка сообщения о преступлении, подпись лица, получившего сообщение для рассмотрения, дата и время получения;

срок, в который рассмотрены материалы, кем продлевался, фамилия, инициалы прокурора, начальника органа (подразделения) дознания;

результаты рассмотрения сообщения о преступлении - возбуждено уголовное дело (дата, номер, статья УК), отказано в возбуждении уголовного дела (дата, статья УК), передано по подследственности (дата и номер), приобщено к материалам сообщения (номер);

примечание.

23. Нумерация в КУСП начинается с начала года. По итогам года начальником органа (подразделения) дознания удостоверяются подписью и печатью сведения о количестве зарегистрированных сообщений о преступлениях.

24. В случае реорганизации органов дознания, во вновь образованном органе (органах) дознания заводятся новые КУСП, журнал учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ²⁶ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Порядку), талоны-уведомления.

Все решения по сообщениям о преступлениях, зарегистрированным до реорганизации, заносятся в КУСП органа дознания до реорганизации. После этого дознаватель вносит в КУСП запись о количестве зарегистрированных сообщений о преступлениях, которая заверяется подписью начальника органа дознания.

25. Сообщение о преступлении рассматривается в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения в орган дознания.

26. Начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему процессуального решения. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления ²⁷.

27. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении начальником органа дознания либо дознавателем принимается одно из следующих решений ²⁸:

о возбуждении уголовного дела, в порядке, установленном статьей 146 УПК;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК.

28. О принятом решении сообщается заявителю, а также разъясняются его право и порядок обжалования данного решения. Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору ²⁹.

29. Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ³⁰, регистрируются в ЖУМ, который ведется дознавателем.

Материалу присваивается очередной порядковый (с начала года) номер, через дробь указывается порядковый номер сообщения о преступлении по КУСП.

В ЖУМ отражаются следующие сведения:

порядковый номер, присвоенный материалу;

дата вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

правовые основания принятия решения со ссылкой на статьи УК и УПК, факт установления (неустановления) лица;

описание события (время, место, обстоятельства происшедшего);

фамилия, инициалы, адрес регистрации по месту жительства (пребывания или фактического проживания), номер телефона заявителя (физического лица), полное или сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения и номер телефона заявителя (юридического лица), откуда поступило сообщение;

фамилия, инициалы и должность лица, вынесшего и утвердившего постановление;

срок, в который рассмотрен материал (количество суток), фамилия, инициалы и должность лица, продлившего срок;

дата проверки материала прокурором в порядке надзора;

движение материала (при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела) - прокурором отменено постановление с одновременным возбуждением уголовного дела (дата, номер, статья УК), направлен по подследственности (номер, том, лист номенклатурного дела, где хранится сопроводительное письмо);

результат повторного рассмотрения.

30. Если разрешение зарегистрированного сообщения о преступлении не входит в компетенцию ФССП России, то такое сообщение передается по подследственности, о чем делается отметка в КУСП.

31. Поступившие из других государственных органов сообщения о преступлениях регистрируются и учитываются в соответствии с требованиями Порядка.

32. В случае если по одному и тому же преступлению получено два и более сообщения о преступлении, и в отношении ранее зарегистрированного сообщения о преступлении принято решение о передаче его по подследственности, такие сообщения о преступлении после регистрации в КУСП также передаются по подследственности.

33. По сообщениям о преступлениях, требующих пресечения преступных посягательств и проведения неотложных следственных действий, относящихся к подследственности других органов предварительного расследования, информация, содержащаяся в сообщении, либо постановление с этим сообщением о преступлении предварительно передаются средствами электросвязи в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Возврат сообщения о преступлении, необоснованно переданного в ФССП России по подследственности, возможен начальником органа (подразделения) дознания после регистрации, проведения в пределах компетенции необходимых проверочных мероприятий и принятия дознавателем соответствующего процессуального решения.

В случае поступления сообщения о преступлении, ошибочно направленного в ФССП России, оно незамедлительно передается по подведомственности.

34. Контроль за поступлением в иной орган предварительного расследования переданных по подследственности сообщений о преступлениях осуществляется органом (подразделением) дознания, передавшим сообщение.

В случае непоступления переданного по подследственности сообщения о преступлении орган (подразделение) дознания, направивший сообщение, проводит проверку на предмет его утраты, принимает меры к его восстановлению и повторной передаче по подследственности.

35. Сроки проверки сообщений о преступлениях ³¹, исчисляются со дня поступления первичного сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт по подследственности не направлен.

При приобщении сообщения о преступлении к ранее зарегистрированному сообщению, по которому проверка не окончена, сроки проверки исчисляются с момента регистрации первичного сообщения.