Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 декабря 2012 г. N Ф07-6588/12 по делу N А26-3113/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Журавлевой О.Р., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 29.11.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Прионежская центральная районная больница" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.05.2012 (судья Переплеснин О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 (судьи Дмитриева И.А., Загараева Л.П., Згурская М.Л.) по делу N А26-3113/2012,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия, место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 5, ОГРН 1021001116916 (далее - Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Прионежская центральная районная больница", место нахождения: 185518, Республика Карелия, Прионежский р-н, пос. Ладва, ул. Советская, д. 134 а, ОГРН 1021001116718 (далее - Учреждение, Больница), о взыскании 3 533 437 руб. 05 коп., в том числе: 2 766 293 руб. 21 коп. страховых взносов за IV квартал 2011 года на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части пенсии, 267 450 руб. - на финансирование накопительной части пенсии, 199 687 руб. 79 коп. - на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 239 234 руб. 77 коп. пеней, начисленных за период с 22.11.2011 по 22.02.2012, за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 и 2011 годы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 19 434 руб. 69 коп. пеней - на накопительную часть пенсии, 24 991 руб. 20 коп. пеней - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме, 16 345 руб. 39 коп. пеней - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением суда первой инстанции от 29.05.2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012, заявленные Фондом требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Больница, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить решение от 29.05.2012 и постановление от 04.09.2012 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку на период возникновения обязанности по уплате страховых взносов собственником Больницы являлось муниципальное образование Администрация Прионежского муниципального района, именно оно и должно нести субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения. Как указывает Больница, спорная сумма задолженности образовалась из-за недостаточности ее финансирования из районного бюджета, что привело к невозможности своевременной оплаты долга. Денежные средства на указанные цели не выделены и новым собственником - Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия даже в части. С учетом этих обстоятельств податель жалобы считает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия "Прионежская центральная районная больница" было образовано 25.01.2012 в результате реорганизации муниципального учреждения здравоохранения "Прионежская центральная районная больница" в форме преобразования.

В соответствии с требованиями части 16 статьи 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) страхователь 15.02.2012 представил в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год (том дела 1, листы 17-24).

В связи с наличием недоимки Управление направило в адрес Учреждения требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, от 22.02.2012 N 00900240003937, в котором предложило Больнице в срок до 13.03.2012 в добровольном порядке уплатить указанные в нем суммы недоимок и пеней (том дела 1, лист 13).

Поскольку названное требование не было исполнено Учреждением в полном объеме, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что судебные инстанции, удовлетворяя требования Фонда, правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 16 статьи 15 Закона N 212-ФЗ правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него данной статьей обязательств по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе представляет расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

В силу части 3 статьи 10 Закона N 212-ФЗ, если организация была создана после начала календарного года, первым расчетным периодом для нее является период со дня создания до окончания данного календарного года.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 15.02.2012 Учреждение представило в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год.

Обязанность по уплате начисленных страховых взносов за 2011 год муниципальным учреждением здравоохранения "Прионежская центральная районная больница" (25.01.2012 реорганизовано путем преобразования в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия "Прионежская центральная районная больница") своевременно (в срок до 15.02.2012 года) и в полном объеме не исполнена.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, Учреждением не уплачены страховые взносы за IV квартал 2011 года на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части пенсии в сумме 2 766 293 руб. 21 коп., на финансирование накопительной части пенсии в сумме 267 450 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 199 687 руб. 79 коп.

Задолженность по уплате страховых взносов за I - IV кварталы 2010 года и I - III кварталы 2011 года, а также пени взысканы вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия по делам: N А26-9147/2010, NА26-3465/2011, NА26-4879/2011, NА26-8110/2011, NА26-10936/2011 (том дела 1, листы 53-80).

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 212-ФЗ сроки.

Поскольку в силу части 7 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме, за несвоевременную уплату страховых взносов за расчетные периоды 2010 и 2011 годов Фондом обоснованно начислены пени за период с 22.11.2011 по 22.02.2012 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 239 234 руб. 77 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 19 434 руб. 69 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 24 991 руб. 20 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 16 345 руб. 39 коп.

Удовлетворяя заявленные требования Фонда, суды первой и апелляционной инстанций признали их обоснованными по праву и по размеру.

Доводы подателя жалобы о том, что задолженность по страховым взносам образовалась не по вине Больницы, а из-за недостаточности финансирования со стороны Администрации Прионежского муниципального района, которая должна нести субсидиарную ответственность по долгам Учреждения, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и правомерно ими отклонены.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

При этом организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона N 212-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке. Правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия "Прионежская центральная районная больница" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021001116718, а также в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда обязательного медицинского страхования в качестве страхователя.

Обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пеням возникла у Учреждения (правопреемника) как плательщика страховых взносов и недостаточное финансирование Учреждения не освобождает его от обязанности производить соответствующие выплаты.

Податель жалобы не учитывает, что положения Закона N 212-ФЗ, регулирующего публичные правоотношения по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, не предусматривают возможности возложения обязанностей страхователя, являющегося бюджетным учреждением, на собственника, осуществляющего его финансирование, равно как и возложение на последнего субсидиарной ответственности по долгам учреждения, возникшим вследствие несвоевременной уплаты страховых взносов.

Поскольку дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы Учреждения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республика Карелия от 29.05.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу N А26-3113/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Прионежская центральная районная больница" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

О.Р. Журавлева М.В. Пастухова