Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 ноября 2012 г. N Ф07-5337/12 по делу N А56-36585/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от индивидуального предпринимателя Таранова Е.Ф. - Туркуновой Е.А. (доверенность от 14.10.2011), от закрытого акционерного общества "Строительный трест" Топталовой И.В. (доверенность от 04.05.2012), Вересовой Н.А. (доверенность от 04.07.2011), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Шумайловой С.С. (доверенность от 11.07.2012 N 26605),

рассмотрев 07.11.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Таранова Евгения Федоровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2012 (судья Савина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 (судьи Старовойтова О.Р., Аносова Н.В., Горбик В.М.) по делу N А56-36585/2011,

установил:

Индивидуальный предприниматель Таранов Евгений Федорович, ОГРНИП 305784726400162, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными распоряжений Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62, ОГРН 1037843006431 (далее - Комитет), от 17.09.2009 N 3049-рк и от 26.05.2010 N 2249-рк; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 22.03.2010 N 22/03-00//КЛМ, заключенного закрытым акционерным обществом "Строительный трест", место нахождения: 195271, Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 62, корп. 4, лит. А, ОГРН 1037808001890 (далее - Строительный трест), и обществом с ограниченной ответственностью "Спорт-Тайм+", место нахождения: 198096, Санкт-Петербург, ул. Маринеско, д. 5, ОГРН 1107847063015 (далее - ООО "Спорт-Тайм+").

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931 (далее - Управление).

Определением от 29.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Санкт-Петербургу", место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62, ОГРН 1069847107219 (далее - Учреждение).

Определением от 10.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1 (далее - ОАО "Ленэнерго"), государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254 (далее - Предприятие), Резвова Елена Евгеньевна, Степанов Сергей Владимирович, Елисеев Валерий Валерьевич, Терехов Станислав Васильевич, Терехова Анна Сергеевна, Хамитов Гали Камилевич.

Определением от 15.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лукин Владимир Николаевич, Третьяков Николай Васильевич, Григорьева Галина Михайловна, Исабеков Кайрат Хабибулович, Иванов Андрей Юрьевич, Елькибаева Инга Борисовна, Сущев Егор Алексеевич, Эйридже Наталья Георгиевна, Акимов Дмитрий Сергеевич, Грудникова Лия Моисеевна, Топлу Исмаил Танер, Федотова Анна Владимировна, Выменец Зоя Вениаминовна, Ефимова Лариса Викторовна, Крутова Наталья Григорьевна, Джиоева Вилетта Ильинична, Засеев Исмаил Графович, Пестерев Сергей Юрьевич, Зайцев Виталий Константинович, Зайцев Олег Юрьевич, Захаренко Светлана Валерьевна, Жигулина Татьяна Владимировна, Третьяков Антон Николаевич, Русских Виктор Владимирович, Григорьева Галина Михайловна, Леонтьев Владимир Савельевич, Нечаев Алексей Юрьевич, Симаков Александр Викторович, Новицкий Андрей Геннадьевич, Швец Борис Александрович, Князева Светлана Михайловна, Слушкина Елена Анатольевна, Сердаров Константин Кузьмич, Варанян Самвел Юрьевич, Спицын Сергей Алексеевич, Трофимчук Инна Валентиновна, Функнер Людмила Николаевна, Захаров Сергей Владимирович, Липовенко Оксана Сергеевна, Функнер Александр Викторович, Славороссова Людмила Александровна, Ким Инна Германовна, Горичка Наталия Васильевна, Краснопольский Станислав Олегович, Алиева Рита Юсуф кызы, Игнатьева Анна Дмитриевна, Ломакина Анастасия Анатольевна, Чесноков Николай Владимирович, Борисова Алла Николаевна, Саликов Олег Викторович, Семенюк Татьяна Николаевна, Оника Василий Валерьевич, Успенская Людмила Михайловна, закрытое акционерное общество "Ленгидрострой", место нахождения: 198096, Санкт-Петербург, ул. Дорога на Турухтанные острова, д. 26, корп. 6, лит. А, ОГРН 1027802739590 (далее - ЗАО "Ленгидрострой"), общество с ограниченной ответственностью "Кадис Плюс", место нахождения: 190103, Санкт-Петербург, 10-я Красноармейская ул., д. 15, ОГРН 1037800002536 (далее - ООО "Кадис Плюс").

Решением от 16.02.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.07.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Таранов Е.Ф., ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает податель жалобы, раздел земельного участка с кадастровым номером 78:34:4104А:26 и формирование границ вновь образованных участков без согласования с собственниками расположенных на нем объектов недвижимости противоречит статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденным законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10, и нарушает его права и законные интересы; судами не учтена правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенная в постановлении от 24.01.2012 N 11642/11; на дату регистрации права собственности заявителя на помещения в многоквартирном доме земельный участок площадью 29 471 кв.м был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:34:4104А:26 и разрешенным использованием - для размещения жилого дома, а значит, перешел в общую долевую собственность иных лиц; прежний собственник земельного участка (Строительный трест) был не вправе без участия иных собственников, в том числе предпринимателя, разделить его и частично передать в собственность ООО "Спорт-Тайм+", в связи с чем оспариваемые распоряжения об утверждении границ образованных при разделе земельных участков и договор купли-продажи являются недействительными и нарушают права предпринимателя; апелляционный суд необоснованно отклонил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения, выполненного по заказу предпринимателя Таранова Е.Ф. обществом с ограниченной ответственностью "Ирбис-инжиниринг".

В отзывах на кассационную жалобу Комитет и Строительный трест просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

До рассмотрения кассационной жалобы от Резвовой Е.Е., Елисеева В.В., Степанова С.В., Терехова С.В., Тереховой А.С., Хамитова Г.К., Григорьевой Г.М., Елькибаевой И.Б., Акимова Д.С., Грудниковой Л.М., Федотовой А.В., Крутовой Н.Г., Засеева И.Г., Зайцева О.Ю., Жигулиной Т.В., Леонтьева В.С., Новицкого А.Г., Швеца Б.А., Слушкиной Е.А., Сердарова К.К., Спицина С.А., Функнер Л.Н., Захарова С.В., Липовенко О.С., Функнера А.В., Славороссовой Л.А., Горички Н.В., Краснопольского С.О., Алиевой Р.Ю., Игнатьевой А.Д., Чеснокова Н.В., Борисовой А.Н., Оника В.И., ЗАО "Ленгидрострой" и ООО "Кадис Плюс" поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей, а также об оставлении принятых судебных актов без изменения.

В судебном заседании представитель предпринимателя Таранова Е.Ф. поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Комитета и Строительного треста против удовлетворения жалобы возражали.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Строительному тресту на основании договора купли-продажи от 02.04.2001 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 44 560 кв.м с кадастровым номером 78:4104А:2, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2001 серии 78-ВЛ N 231375).

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 24.04.2002 N 50-с во исполнение распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.04.1998 N 339-р "О порядке подготовки и издания правовых актов Администрации Санкт-Петербурга по вопросам разрешения строительства, капитального ремонта или реконструкции собственникам объектов недвижимости" на указанном земельном участке Строительному тресту разрешено строительство жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, объектов социально-бытового и технического назначения.

Распоряжением Комитета от 14.12.2005 N 4165-рк на основании заявления Строительного треста утверждены границы земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка площадью 44 560 кв.м с кадастровым номером 78:4104А:2 согласно прилагаемым планам, площадью 29 471 кв.м (Коломяжский пр., д. 15, корп. 2 лит. А), 10 054 кв.м (Коломяжский пр., д. 15, корп. 3, лит. А) и 5035 кв.м (Коломяжский пр., д. 15, участок 2).

На основании постановления правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 1722 и соглашения о выкупе, заключенного 28.03.2008 Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга, Комитетом по управлению городским имуществом и Строительным трестом, земельный участок площадью 5035 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:25 изъят у Треста и перешел в собственность Санкт-Петербурга.

Распоряжением Комитета от 25.11.2008 N 2598-рк на основании заявления Строительного треста утверждены границы земельного участка площадью 12 972 кв.м, образованного в результате слияния земельных участков площадью 10 054 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:24, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, корп. 3, лит. А, и площадью 2918 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:14, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15.

В результате указанных действий в собственности Треста остались земельные участки площадью 29 471 кв.м с кадастровым номером 78:4104А:26 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, корп. 2, лит. А, и площадью 12 972 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:30 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, корп. 3, лит. А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.08.2006 серии 78-АВ N 037193 и от 21.01.2009 серии 78-АГ N 905947 соответственно.

На земельном участке площадью 29 471 кв.м с кадастровым номером 78:4104А:26 построены следующие объекты недвижимости: многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями (секции А, Б, В, Г), трансформаторные подстанции N 3 и 4 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 31.10.2006 N 1015в-2006); секции Н, П, повысительная насосная станция (разрешение на ввод в эксплуатацию от 21.12.2007 N 78-9415в-2007); секции Д, Е, Ж (разрешение на ввод в эксплуатацию от 22.12.2008 N 78-10815в-2008); секции И, К, Л, открытая автостоянка (разрешение на ввод в эксплуатацию от 16.12.2009 N 78-6515в-2009); объекты социально-бытового назначения (акт приемки законченного строительством объекта от 12.09.2003).

По заявлению Треста земельный участок площадью 29 471 кв.м с кадастровым номером 78:4104А:26 разделен на девять земельных участков:

- площадью 22 574 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:31 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, корп. 2, лит. А;

- площадью 2132 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:32 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 4, корп. 1, лит. А;

- площадью 145 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:33 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 4, корп. 2, лит. А;

- площадью 114 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:34 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 4, корп. 3, лит. А;

- площадью 55 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:35 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, корп. 4, лит. А;

- площадью 54 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:36 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, корп. 5, лит. А;

- площадью 1084 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:37 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, участок 79 (северо-западнее дома 4, корпус 1, литера А);

- площадью 1567 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:38 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., участок 83 (северо-западнее дома 15, корпус 2, литера А);

- площадью 1746 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:39, по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр., участок 89 (южнее дома 15, корпус 2, литера А по Коломяжскому проспекту).

Границы названных земельных участков утверждены распоряжением Комитета от 17.09.2009 N 3049-рк.

На основании заявления Строительного треста земельный участок площадью 22 574 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:31 был в свою очередь разделен на два земельных участка площадью 20 602 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:42 и площадью 1972 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:41, границы которых утверждены распоряжением Комитета от 26.05.2010 N 2249-рк.

Строительный трест (продавец) и ООО "Спорт-Тайм+" (покупатель) 22.03.2010 заключили договор N 22/03-00//КЛМ купли-продажи земельного участка площадью 1567 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:38 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., участок 83 (северо-западнее дома 15, корпус 2, литера А).

Право собственности ООО "Спорт-Тайм+" на данный земельный участок зарегистрировано 05.06.2010, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена соответствующая запись регистрации N 78-78-01/0238/2010-566.

Земельные участки, образованные в результате разделения, были сформированы для размещения построенных на них объектов недвижимости; часть участков передана в собственность (индивидуальную и общую долевую) физических и юридических лиц.

Под многоквартирным жилым домом (Коломяжский пр., д. 15, корп. 2, лит. А) сформирован земельный участок площадью 20 602 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:42.

Таранов Е.Ф. является собственником нежилых помещений 27-н, 13-н, 15-н, 17-н, расположенных в указанном многоквартирном доме.

Считая, что названные земельные участки были образованы в нарушение прав предпринимателя Таранова Е.Ф., у которого с момента государственной регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло право общей долевой собственности на земельный участок площадью 29 471 кв.м с кадастровым номером 78:4104А:26, поставленный на кадастровый учет в 2005 году для размещения жилого дома, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности несоответствия оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с недоказанностью заявителем наличия таких обстоятельств суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пунктов 2 и 3 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки; при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Судами установлено, что на момент формирования и постановки на кадастровый учет в 2005 году земельного участка площадью 29 471 кв.м с кадастровым номером 78:4104А:26 многосекционный многоквартирный дом находился в стадии строительства, как и другие объекты недвижимости, включенные в градостроительный план названного земельного участка; формирование этого земельного участка производилось для целей строительства жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и других объектов. После ввода построенных объектов в эксплуатацию Строительный трест как собственник земельного участка с кадастровым номером 78:4104А:26 разделил его, фактически сформировав под каждым из объектов, независимых друг от друга, земельные участки для их эксплуатации.

Довод жалобы о том, что в 2005 году земельный участок с кадастровым номером 78:4104А:26 был поставлен на кадастровый учет для размещения (эксплуатации) многоквартирного дома, правомерно отклонен судами.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков под конкретными зданиями, строениями, сооружениями, в том числе зарегистрированными в качестве отдельных объектов недвижимости, на вновь образованные земельные участки в силу закона автоматически переносится разрешенное использование исходного земельного участка.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу, что разделом земельного участка с кадастровым номером 78:4104А:26 права предпринимателя не нарушены.

Ссылка представителя Таранова Е.Ф. в судебном заседании кассационной инстанции на то, что раздел земельного участка с кадастровым номером 78:4104А:26 и передача в последующем участка площадью 1567 кв.м с кадастровым номером 78:34:4104А:38 в собственность ООО "Спорт-Тайм+" повлекли нарушение его прав, которое выразилось в неудобстве пользоваться находящимися в его собственности нежилыми помещениями (неудобство в подъезде транспорта, в осуществлении погрузочных, разгрузочных работ и т.д.), не принимается кассационной инстанцией.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 78:34:4104А:38 находится в границах красных линий, включает в себя обременения, в том числе право прохода по всей его территории, и в любом случае не мог бы использоваться для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома.

Заключения, выполненные по заказу предпринимателя в подтверждение площади земельного участка, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, также не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебных актов, поскольку выполнены без учета первоначальной площади застраиваемого земельного участка и обстоятельств его разделения.

Суды отклонили довод заявителя о нарушении порядка принятия Комитетом оспариваемых распоряжений, сославшись на имеющиеся у него полномочия.

Согласно пункту 68 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 в случае если в результате действий органа власти по формированию земельного участка у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ).

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу N А56-36585/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Таранова Евгения Федоровича - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Таранову Евгению Федоровичу из федерального бюджета 1900 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 31.07.2012 N 616 государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина