Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2012 г. N Ф07-7263/12 по делу N А56-31497/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Блиновой Л.В., Журавлевой О.Р.,

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга Сосновской А.А. (доверенность от 28.02.2012 N 12/8),

рассмотрев 04.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2012 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 (судьи Дмитриева И.А., Згурская М.Л., Сомова Е.А.) по делу N А56-31497/2012,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1027801577550; место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 73; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Петербургская Пальметта" (ОГРН 1107847022095; место нахождения: 192238, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 116, корпус 1, литера А; далее - Общество, ООО "Петербургская Пальметта") штрафов за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2011 года в размере 390 руб. и представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2011 года в сумме 390 руб.

Определением суда от 05.07.2012 для совместного рассмотрения в одно производство объединено настоящее дело и дело N А56-31513/2012 с участием названных лиц о взыскании штрафных санкций по одному отчетному периоду с присвоением делу единого номера А56-31497/2012.

Суд первой инстанции решением от 05.07.2012 частично удовлетворил требования Управления, взыскав с Общества 390 руб. штрафа. В остальной части в удовлетворении заявления отказал.

Постановлением от 11.10.2012 суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить его требования в полном объеме.

ООО "Петербургская Пальметта" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

В судебном заседании представитель Управления настаивал на том, что Обществом совершено два правонарушения за полугодие 2011 года, а именно: представление индивидуальных сведений с нарушением установленного законом срока и предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем меры ответственности правомерно применены к нему дважды.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ООО "Петербургская Пальметта" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Управление провело камеральную проверку, по результатам которой составило акт от 09.09.2011 N 06/94/225-2К и приняло решение от 10.10.2011 N 06/94/225-2К.

Названным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания:

- 390 руб. штрафа, составляющего 10% от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, за несвоевременное представление сведений;

- 390 руб. штрафа, составляющего 10% от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, за представление недостоверных сведений.

Основанием для этого послужило установление в ходе проверки факта представления ООО "Петербургская Пальметта" (до реорганизации - общество с ограниченной ответственностью "Аметист") недостоверной информации (сумма уплаченных страховых взносов, указанных в РСВ-1, не соответствовала суммам, указанным в АДВ-6-2) за полугодие 2011 года. Кроме того, указанные сведения предоставлены с нарушением сроков, установленных Законом N 27-ФЗ.

Управление направило в адрес Общества требование от 02.11.2011 N 06/94/225-2К об уплате штрафов в срок до 28.11.2011.

Поскольку указанное требование ответчиком не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя требования заявителя, судебные инстанции исходили из того, что общая сумма примененных к ООО "Петербургская Пальметта" финансовых санкций не должна превышать 10%, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав представителя Управления, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (статья 15 Закона N 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт несвоевременного представления недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета за полугодие 2011 года Обществом не оспаривается, поэтому суды сделали правильный вывод о правомерности применения к ООО "Петербургская Пальметта" финансовых санкций.

Вместе с тем, проанализировав содержание приведенных выше положений части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что общая сумма финансовых санкций не должна превышать 10%, причитающихся соответственно за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанный вывод судов соответствует общим принципам наложения административных взысканий и применения мер ответственности, поскольку совершение Обществом одного действия (бездействия), содержащего составы правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, влечет применение ответственности в пределах санкции, предусмотренной данной статьей - 10% причитающихся соответственно за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суды правомерно взыскали с Общества штраф в размере 390 руб., а в остальной части требований Управления отказали.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены вынесенных по делу решения и постановления, а также неправильного применения судами норм материального права кассационной инстанцией не установлено. Поэтому у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу N А56-31497/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

Л.В. Блинова О.Р. Журавлева