Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 декабря 2012 г. N Ф07-6865/12 по делу N А05-13452/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Афанасьева С.В. и Кужаровой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батаговой Е.К.,

рассмотрев 11.12.2012 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А05-3827/2010,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 163001, Архангельск, проспект Обводный Канал, дом 101, ОГРН 1052901029235 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 20.04.2010 по делу N А05-3827/2010.

Данным решением с муниципального образования "Катунинское" (далее - Муниципальное образование) за счет местной казны взыскано в пользу Общества 412 542 руб. 23 коп. задолженности, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, выдан исполнительный лист от 01.06.2010 серии АС 001971729.

Как указало Общество, решение должником не исполнено, что нарушило право кредитора на исполнение судебного акта в разумный срок.

При принятии заявления Общества к производству суда администрации Муниципального образования было предложено представить отзыв на заявление.

Отзыв администрации Муниципального образования на заявление Общества не был представлен.

О времени и месте слушания дела стороны извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, изучив материалы дела, считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению. При этом сумму компенсации суд определяет в размере 20 000 руб., исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.04.2010 по делу N А05-3827/2010 с Муниципального образования за счет местной казны взыскано в пользу Общества 412 542 руб. 23 коп. задолженности, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист от 01.06.2010 серии АС 001971729.

Общество предъявило данный исполнительный лист для исполнения в администрацию Муниципального образования 24.07.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (лист дела 30).

Письмом от 25.01.2011 Общество отозвало указанный исполнительный лист, намереваясь предъявить его в отдел федеральной службы судебных приставов по Приморскому району Архангельской области (письмо от 04.02.2011 N 07/18-7/100, лист дела 34).

Исполнительный лист был отозван письмом от 22.08.2011 N 07/18-8/443, и предъявлен повторно в отдел федеральной службы судебных приставов по Приморскому району Архангельской области письмом от 23.08.2011 N 07/18-8/444.

Исполнительное производство по названному исполнительному листу возбуждено 30.11.2011, с присвоением номера 11148/11/20/29/СД.

В ходе исполнительного производства на имущество должника наложены ограничения в виде ареста.

По акту приема-передачи арестованного имущества от 09.02.2012 арестованное имущество передано на реализацию.

Как указывает Общество, решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.04.2010 по делу N А05-3827/2010 до настоящего времени не исполнено.

Согласно статье 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.

В данном случае решение от 20.04.2010 по делу N А05-3827/2010 вступило в законную силу 21.05.2010, исполнительный лист предъявлен к исполнению 24.06.2010 и до настоящего времени не исполнен.

Таким образом, процедура исполнения длится более двух лет, в то время как законодательством предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Муниципальным образованием не представлены доказательства исполнения судебного акта.

В силу пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пунктов 47 - 49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 постановления N 30/64 под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является администрация муниципального образования "Катунинское".

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что судебный акт по настоящее время не исполнен и его неисполнение длится уже более двух лет, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 20 000 руб. является достаточной.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Присудить открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 20.04.2010 по делу N А05-3827/2010.

Взыскать с муниципального образования "Катунинское" в лице администрации муниципального образования "Катунинское", место нахождения: 163513, Архангельская область, Приморский р-н, п. Катунино, ул. Маркина, д. 2, ОГРН 1052930018690, за счет средств местного бюджета в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 163001, г. Архангельск, пр. Обводный Канал, д. 101, ОГРН 1052901029235, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный в сумме 20 000 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Выплату произвести на расчетный счет N 40702810904010103054 в Архангельском отделении Сберегательного банка N 8637, БИК 041117601, кор/счет 30101810100000000601, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, КПП 290101001.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Р.В. Казанцева

Судьи

С.В. Афанасьев Н.И. Кужарова