Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 декабря 2012 г. N Ф07-7104/12 по делу N А56-3313/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирилловой И.И., судей Кравченко Т.В. и Кустова А.А.,

при участии от Федеральной налоговой службы Щербак Е.А. (дов. от 09.10.2012),

рассмотрев 25.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 (судья Чернышева А.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 (судьи Ларина Т.С., Марченко Л.Н., Масенкова И.В.) по делу N А56-3313/2012,

установил:

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2012 принято к производству заявление конкурсного кредитора о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Техпродпак", место нахождения: 188800, Ленинградская область, г. Выборг, Московский пр., д. 20, ОГРН 1037835016449 (далее - Общество), по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Решением от 12.04.2012 Общество признано банкротом как отсутствующий должник, открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре, конкурсным управляющим утвержден Мырза Константин Константинович.

Соответствующие сведения опубликованы 21.04.2012.

Федеральная налоговая служба, место нахождения: 127381, Москва, Неглинная ул., д.23, ОГРН 1047707030513 (далее - ФНС), 10.05.2012 обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов требования, с учетом уточнения, в размере 172.676 руб. 14 коп., в том числе 123.624 руб. 42 коп. основного долга и 49.051 руб. 72 коп. пеней.

Определением от 09.07.2012 в третью очередь реестра требований кредиторов Общества включено требование уполномоченного органа в сумме 126.385 руб. 44 коп., в том числе 78.886 руб. 84 коп. основного долга и 47.498 руб. 60 коп. пеней; в удовлетворении требования в остальной части отказано.

ФНС обратилась с апелляционной жалобой на определение от 09.07.2012, попросив отменить его в части отказа в признании обоснованным требования в сумме 46.290 руб. 70 коп., в том числе 44.737 руб. 58 коп. основного долга и 1.553 руб. 12 коп. пеней, включить указанное требование в реестр.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 определение от 09.07.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФНС просит отменить определение от 09.07.2012 и постановление от 03.10.2012.

Податель жалобы ссылается на то, что задолженность Общества по уплате страховых взносов подтверждается расчетом Фонда социального страхования.

По мнению ФНС, суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что на момент истечения срока уплаты по ряду требований у налогового органа отсутствовали сведения об открытых счетах должника, в связи с чем невозможно было принять решение о взыскании задолженности за счет денежных средств в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель ФНС поддержал жалобу.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте его рассмотрения, но представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом, требование уполномоченного органа включает в себя:

- 143.950 руб. 54 коп. задолженности по налогам, в том числе 106.635 руб. 80 коп. недоимки и 37.314 руб. 74 коп. пеней;

- 28.243 руб. 98 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 16.507 руб. основного долга и 11.736 руб. 98 коп. пеней;

- 481 руб. 62 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оценив доказательства, представленные в подтверждение наличия и размера задолженности по обязательным платежам, и проверив, не утрачена ли возможность принудительного взыскания спорной задолженности, суд первой инстанции включил в реестр требований кредиторов Общества требование ФНС по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 126.385 руб. 44 коп., в том числе 78.886 руб. 84 коп. основного долга и 47.498 руб. 60 коп. пеней.

Во включении требования в сумме 481 руб. 62 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний судом отказано в связи с отсутствием сведений о формировании данной задолженности, необходимых для решения вопроса об исчислении срока для принудительного взыскания долга.

Во включении в реестр требования по налогам в сумме 45.809 руб. 08 коп., в том числе 44.255 руб. 96 коп. недоимки и 1.553 руб. 12 коп. пеней, также отказано по мотиву утраты возможности принудительного взыскания этой задолженности в установленном законом порядке.

Определение обжаловано ФНС в части отказа во включении требования в реестр.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", установленными могут быть признаны те не подтвержденные вступившим в законную силу решением суда требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника. Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

По общему правилу, закрепленному в статье 45 НК РФ, взыскание налога с организации производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно положениям статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Кроме того, налоговый орган может обратиться в суд на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ с заявлением о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога, если пропущен двухмесячный срок вынесения предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, поскольку решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика-организации установлен пунктом 1 статьи 47 НК РФ - в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ пункт 1 статьи 47 НК РФ дополнен нормой, согласно которой решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного (годичного) срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающейся к уплате суммы налога. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение двух лет после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Податель жалобы ссылается на то, что на момент истечения срока исполнения десяти требований об уплате налога, выставленных в период с 11.12.2008 по 25.09.2009, у налогового органа отсутствовала информация об открытых счетах Общества, что воспрепятствовало принятию решений о взыскании задолженности за счет денежных средств должника в банке и направлению в банк инкассовых поручений. Такая информация поступила лишь 21.04.2011.

Вместе с тем при отсутствии информации о счетах должника налоговый орган был вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Доказательства совершения указанных действий по принудительному взысканию задолженности в деле отсутствуют, на что обоснованно сослался суд первой инстанции и что не оспаривает податель жалобы.

Более того, налоговый орган не был лишен возможности в течение двух лет с момента истечения срока исполнения спорных требований обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней, а также заявить ходатайство о восстановлении указанного срока в случае его пропуска по уважительной причине.

Срок исполнения самого позднего из указанных судом требований об уплате налога истек 15.10.2009. Следовательно, возможность принудительного взыскания отраженной в нем задолженности истекла 15.10.2011. С требованием к должнику уполномоченный орган обратился в суд 10.05.2012, то есть по истечении вышеуказанного двухлетнего срока. В связи с изложенным суд правомерно отказал в признании обоснованным требования по налогам в общей сумме 45.809 руб. 08 коп., в том числе 44.255 руб. 96 коп. недоимки и 1.553 руб. 12 коп. пеней.

В обоснование задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уполномоченным орган представлен расчет за 9 месяцев 2010 года, в котором отражено наличие задолженности в сумме 481 руб. 62 коп. на начало отчетного периода (т.1, л.д.96-97).

Каких-либо данных о формировании указанной задолженности, моменте ее возникновения и сохранении возможности ее принудительного взыскания не представлено.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания требования ФНС в этой части обоснованным и включения его в реестр.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов судом первой инстанции и апелляционным судом не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу N А56-3313/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

Председательствующий

И.И. Кириллова

Судьи

Т.В. Кравченко А.А. Кустов