Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2012 г. N Ф07-6804/12 по делу N А44-2750/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кирейковой Г.Г., Михайловской Е.А.,

рассмотрев 17.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 17.07.2012 (судья Деменцова И.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 (судьи Елагина О.К., Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н.) по делу N А44-2750/2012,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Теплоэнерго", место нахождения: 173015, Великий Новгород, Нехинская ул., д. 1а, ОГРН 1025300781880 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода "Новгородский водоканал", место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Германа, д. 33, ОГРН 1025300798522 (далее - Водоканал), об обязании заключить договор холодного водоснабжения и канализации в редакции проекта договора, направленного истцом ответчику с заявкой, оформленной письмом от 18.01.2012 N 104.

Решением суда от 17.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2012, исковые требования удовлетворены в части. Суд обязал Водоканал в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу заключить с Предприятием договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод на условиях оферты, направленной истцом ответчику с заявкой от 18.01.2012 N 104, с учетом следующего:

пункты 1.1, 3.1.4 принять в редакции ответчика;

пункты 2.1, 3.1.2, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 6.1 - 6.7 - в редакции истца;

пункт 3.1.1 принять в редакции: "Обеспечить давление питьевой воды в точке присоединения "Абонента" к системам водоснабжения "Организации ВКХ" не менее 1 кг/кв. см (минимальный свободный напор в сети водопровода не менее 10 м)";

пункт 3.1.3 принять в редакции: "Обеспечить лабораторный контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями нормативных документов";

пункт 3.1.5 исключить из договора;

пункт 3.2 принять в редакции:

"Абонент" обязан:

обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории;

обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод;

осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять "Организации ВКХ" сведения о результатах такого контроля;

соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

своевременно производить оплату "Организации ВКХ" за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества;

обеспечивать беспрепятственный доступ представителей "Организации ВКХ" на узлы учета "Абонента", а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб;

принимать меры по рациональному использованию питьевой воды, соблюдению лимитов водопотребления и нормативов водоотведения;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности;

своевременно уведомлять "Организацию ВКХ" в случае передачи устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации другому собственнику, а также при изменении "Абонентом" реквизитов, правового статуса, организационно-правовой формы;

немедленно сообщать "Организации ВКХ" о всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, которые могут повлечь загрязнение питьевой воды и нанести ущерб здоровью населения, о нарушении работы систем коммунального водоснабжения и (или) канализации либо загрязнении окружающей природной среды;

обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности и устранить их последствия;

обеспечивать беспрепятственный доступ представителей "Организации ВКХ" к осмотру и проведению эксплуатационных работ на транзитных водопроводных и канализационных сетях, водоводах и коллекторах, находящихся в хозяйственном ведении "Организации ВКХ" и проходящих по территории "Абонента";

предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с "Организацией ВКХ";

представлять "Организации ВКХ" данные о количестве субабонентов и объемах потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе";

пункт 3.3 принять в редакции:

"Организация ВКХ" имеет право:

осуществлять контроль за правильностью учета объемов водопотребления и водоотведения "Абонентом" и субабонентами;

осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод "Абонента";

прекращать (ограничивать) отпуск "Абоненту" питьевой воды и прием от него сточных вод в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

отказать в выдаче технических условий на присоединение к системам водоснабжения и (или) канализации в случае отсутствия технической возможности;

получать от "Абонента" необходимые сведения и материалы, относящиеся к его системам водоснабжения и канализации;

требовать возмещения ущерба, причиненного системам коммунального водоснабжения и канализации";

пункт 3.4 принять в редакции:

"Абонент" имеет право:

получать информацию о качественном составе отпускаемой питьевой воды, условиях отпуска питьевой воды и приема сточных вод;

получать информацию о лимитах водопотребления и нормативах водоотведения, изменении платы и тарифов;

осуществлять контроль за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых субабонентами;

осуществлять учет отпуска питьевой воды субабонентам и приема от них сточных вод и производить с ними расчеты;

требовать возмещения убытков, понесенных по вине "Организации ВКХ";

пользоваться системами водоснабжения и (или) канализации в соответствии с условиями договора;

получить разрешительную документацию на присоединение к системам водоснабжения и (или) канализации при наличии технической возможности систем;

произвести параллельную контрольную пробу сточных вод и ее анализ в независимой аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории;

выбирать организации для производства работ по присоединению к системам водоснабжения и (или) канализации, по устройству узла учета, а также для осуществления технического надзора за строительством, имеющие соответствующие лицензии на эти виды работ";

пункт 4.3 принять в редакции: "Фактическое количество отводимых по системе коммунальной канализации сточных вод определяется приборами учета или принимается равными объемам воды, полученной "Абонентом" и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

При использовании "Абонентом" воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения "Абонента". В этом случае "Абонент" обязан в согласованные с "Организацией ВКХ" сроки представить ей необходимые для расчета данные";

пункт 5.1 принять в редакции: "Организация ВКХ" несет ответственность за невыполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации; за вред, причиненный утечками питьевой воды (сточных вод) из систем водоснабжения (канализации), находящихся в ее собственности, хозяйственном ведении или аренде; за ущерб, причиненный "Абоненту"; за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам";

пункт 5.2 принять в редакции: "Абонент" несет ответственность за вред, причиненный "Организации ВКХ" или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам; за целость и сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах и других водопроводных устройствах, находящихся в его хозяйственном ведении; за достоверность информации по учету полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ".

Остальные пункты договора, а также приложения N 1 - 4 к договору принять в редакции проекта договора, направленного истцом ответчику с заявкой, оформленной письмом от 18.01.2012 N 104.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит отменить решение от 17.07.2012 и постановление от 11.09.2012 и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, пункт 3.1.1 спорного договора неправомерно принят судами в редакции истца: "Обеспечить давление питьевой воды в точке присоединения "Абонента" к системам водоснабжения "Организации ВКХ" не менее 1 кг/кв. см (минимальный свободный напор в сети водопровода не менее 10 м)". Податель жалобы считает, что суды не дали оценку его доводам о том, что Водоканалом для Предприятия выдавались технические условия на подключение, которыми гарантировалось давление на уровне 2,6 кг/см, что суды не исследовали техническую документацию относительно этажности котельных, находящихся на территории Предприятия.

Стороны и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как видно из материалов дела, 01.01.2006 Водоканал (организация ВКХ) и Предприятие (абонент) заключили договор N 0282 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию, по условиям которого организация ВКХ отпускает питьевую воду из системы городского водопровода по водопроводным вводам, согласно приложению N 1, осуществляет прием сточных вод в городскую канализацию от абонента в пределах установленных лимитов, согласно приложению N 2, а абонент - принимает и оплачивает указанные услуги.

Срок действия договора определен с 01.01.2006 по 31.12.2006 с возможностью его ежегодной пролонгации.

Предприятие письмом от 14.11.2011 N 4423 направило Водоканалу дополнительное соглашение, предложив изменить условия договора от 01.01.2006 N 0282 и изложить пункт 3.1.1 в новой редакции. Письмо получено ответчиком 17.11.2011.

Предприятие направило 18.01.2012 в адрес Водоканала новый договор холодного водоснабжения и канализации от 01.02.2012.

Письмом от 14.02.2012 N 445 Водоканал предложил истцу отозвать направленный в его адрес проект договора холодного водоснабжения и канализации от 01.02.2012, а договор от 01.01.2006 N 0282 считать продленным на 2012 год.

Истец, полагая, что Водоканал отказался заключить договор от 01.02.2012, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды частично удовлетворили иск, основываясь на положениях статей 421, 426, 446, 539, пункта 4 статьи 445, пункт 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также пункта 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Российской Федерации N 167 следует читать как "12.02.1999 г."

Предприятие обжалует выводы судов только в части обязания Водоканала принять пункт 3.1.1 спорного договора в редакции ответчика, считая, что данный пункт следует принять в следующей редакции: "Обеспечить давление питьевой воды в точке присоединения "Абонента" к системам водоснабжения "Организации ВКХ" не менее 3 кг/кв. см".

Как следует из пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Существенными признаются условия о предмете договора, а также условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами N 167.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 167 условие о качестве питьевой воды и нормативных требованиях по составу сточных вод относится к существенным условиям договора на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К параметрам качества воды относится, в том числе давление в сети.

Требования к давлению в сети установлены СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", согласно пункту 2.26 которого минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большой этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Суды установили, что предметом договора является отпуск питьевой воды из системы городского водопровода по водопроводным вводам до котельных ответчика, являющихся одноэтажными зданиями, а также прием сточных вод в городскую канализацию.

Обязанность поставки горячего водоснабжения надлежащего качества, в том числе и обеспечение надлежащего давления, лежит на Предприятии, а обязанность Водоканала перед Предприятием заключается в поддержании давления воды в соответствии с СНиП 2.04.02-84*.

Довод подателя жалобы о том, что на территории Предприятия имеются двух-, трех-, четырехэтажные здания не подтверждается материалами дела. Кроме того, Предприятие, настаивая на принятии спорного пункта договора в своей редакции, не обосновал величину давления питьевой воды в точке присоединения к системам водоснабжения (не менее 3 кг/кв. см).

Часть 1 статьи 65 АПК определяет общее правило распределения обязанности по доказыванию: каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Нормы об обязанности доказывания имеют императивный характер.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 17.07.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 по делу N А44-2750/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Теплоэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

Г.Г. Кирейкова Е.А. Михайловская