Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2012 г. N Ф07-6133/12 по делу N А26-11677/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес" Семкиной Е.Ю. (доверенность от 20.07.2012),

рассмотрев 13.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.03.2012 (судья Одинцова М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 (судьи Барканова Я.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А26-11677/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Карелфинлес", место нахождения: 445011, Самарская обл., г. Тольятти, Комсомольская ул., д. 93, оф. 21А, ОГРН 1041000042236 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Карелия, место нахождения: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 33, ОГРН 1021000518604, от 29.09.2011 N 23-6/11-272 "Об аннулировании сведений о земельных участках и исключении из государственного кадастра недвижимости" в части аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:16:020404:21 в государственном кадастре недвижимости.

Определением от 15.02.2012 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом первой инстанции федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Карелия заменено на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата).

Решением суда первой инстанции от 12.03.2012, оставленным без изменения постановлением от 19.07.2012, заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение от 29.09.2011 N 23-6/11-272 в указанной части, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), суд обязал Кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:16:020404:21 в государственном кадастре недвижимости.

В кассационной жалобе Кадастровая палата указывает, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с этим просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования Общества.

По мнению подателя жалобы, судами неправомерно сделан вывод об отсутствии обязанности правообладателя осуществлять повторную постановку на кадастровый учет ранее учтенного объекта согласно статье 45 Закона N 221-ФЗ, поскольку неверно истолкованы правила указанной выше статьи. Податель указывает, что в данном случае его обязанностью являлось внесение сведений о ранее учтенном земельном участке, поскольку в 2009 году кадастровый учет осуществлялся в соответствии с пунктом 4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок). Кадастровая палата полагает ошибочными выводы судов о том, что в отношении земельного участка зарегистрировано право аренды, поскольку договор аренды не содержит указания на кадастровый номер земельного участка.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2012 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена процессуальная замена Общества на общества с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес", место нахождения: 185005, Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 9, оф. 24, ОГРН 1126324002683 (далее - ООО "Поросозеро-лес").

В судебном заседании представитель ООО "Поросозеро-лес" оспаривал доводы Кадастровой палаты по основаниям, изложенным в отзыве.

Кадастровая палата, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является арендатором лесного участка площадью 7125 кв.м, расположенного в Поросозерском лесхозе Куолисмского лесничества, согласно договору аренды от 18.12.2007, зарегистрированному в установленном законом порядке 18.01.2008.

На основании решения Кадастровой палаты от 30.07.2009 N 16/09-445 по заявлению Общества был проведен кадастровый учет земельного участка, по результатам которого земельному участку присвоен кадастровый номер 10:16:020404:21, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства.

Общество 25.07.2011 обратилось в Кадастровую палату с заявлением о снятии в отношении сведений о кадастровом учете участка статуса "сведения временного характера", приложив к заявлению договор от 18.12.2007 с отметкой о государственной регистрации права аренды. Указанное заявление получено Кадастровой палатой 26.07.2011.

Решением от 29.09.2011 N 23-6/11-272 со ссылкой на пункт 53 Порядка сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 10:16:020404:21 были аннулированы в связи с отсутствием данных о государственной регистрации прав на данный земельный участок по истечении двухлетнего срока со дня постановки на государственный кадастровый учет названного земельного участка.

Ссылаясь на то, что названное решение не соответствует Закону N 221-ФЗ и нарушает права заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций пришли к выводу о неправомерности оспариваемого решения.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 АПК РФ требуется наличие в совокупности следующих условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ в случаях, установленных названным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 47 Закона N 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Судами установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о государственной регистрации прав в отношении арендуемого участка.

Доводы подателя жалобы о том, что в отношении участка отсутствует зарегистрированное право аренды, поскольку договор не содержит указания на кадастровый номер участка, отклоняются судом кассационной инстанции.

Апелляционный суд правомерно указал, что из совокупности представленных доказательств следует, что договор аренды от 18.12.2007 заключен Обществом именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:16:020404:21.

Суды установили, что Общество выполнило свои обязательства, обратившись в Кадастровую палату с заявлением о снятии в отношении сведений о кадастровом учете участка статуса временных, учитывая, что указанное обращение ответчиком было получено до истечения установленного законом срока - 26.07.2011.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.03.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 по делу N А26-11677/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий