Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2012 г. N Ф07-7556/12 по делу N А42-8292/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Боглачевой Е.В., Матлиной Е.О.,

рассмотрев 19.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная строительная Компания" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.04.2012 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 (судьи Черемошкина В.В., Герасимова М.М., Глазков Е.Г.) по делу N А42-8292/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западная строительная Компания", место нахождения: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лесной пр., д. 51, ОГРН 1081001017195 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу "Электросети" (184230, Мурманская обл., г. Полярные Зори, ул. Строителей, д. 8в; ОГРН 1055100031348; далее - Общество) о понуждении выдать технические условия на подключение к электроснабжению жилого дома, расположенного в Мурманской области, н.п. Зашеек, Зашейковская ул., д. 2б, на максимальную мощность 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ, категории надежности электроснабжения объекта "III"; понуждении заключить договор об осуществлении технологического присоединения указанного дома и осуществлении технологического присоединения дома к объектам электросетевого хозяйства по соответствующей цене.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление по тарифному регулированию Мурманской области, место нахождения: 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, ОГРН 1045100171511 (далее - Управление).

Определением суда от 07.02.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество "Мурманская областная электросетевая компания", место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 5, ОГРН 1095190000278 (далее - Сетевая компания).

Решением суда от 24.04.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.08.2012, Компании отказано в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции или принять новое решение. По мнению подателя жалобы, вывод судов о том, что истец не доказал представления сетевой организации всех сведений, необходимых для технологического подключения строящегося дома, является необоснованным. Компания полагает, что принятие Обществом заявки от 31.01.2011 свидетельствует о ее соответствии нормам действующего законодательства. Кроме того, истец указывает, что ранее Компанией подавалась заявка от 29.10.2010 с аналогичным пакетом документов, и у ответчика претензий к той заявке не имелось, что подтверждается направлением в адрес истца технических условий от 13.01.2011 N 17-36, проектом договора об осуществлении технологического присоединения от 26.11.2010 N ТП-42. Податель жалобы ссылается на то, что судами неправомерно не рассмотрены его требования ко второму ответчику - Сетевой компании.

В отзывах Общество, Управление и Сетевая компания, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, просят судебные акты по настоящему делу оставить без изменения.

Стороны и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований к отмене судебных актов.

Как следует из материалов дела, Компания является застройщиком 2-этажного 16-квартирного жилого дома по ул. Зашейковской в н.п. Зашеек Мурманской области, что подтверждается разрешением на строительство от 25.10.2010 N RU51311000-07/10, утвержденным постановлением администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманская область (том дела 1; листы 105 - 106).

В спорный период до 01.01.2012 Общество являлось в отношении строящегося объекта сетевой организацией.

С целью подключения жилого дома к электрическим сетям Компания 29.10.2010 обратилась к Обществу с заявкой по технологическому присоединению по категории надежности "II" и мощностью энергопринимающих устройств 45 кВт. Обществом Компании направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения от 26.11.2010 N ТП-42 (том дела 1; листы 43 - 47); 13.01.2011 выданы технические условия N 17-36 на присоединение объекта с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 45 кВт, по категории надежности электроснабжения "III", с уровнем напряжения 0,4 кВ (том 1; листы 49 - 51). Ориентировочная стоимость услуг по договору составила 6 044 970 руб. 34 коп. с последующей корректировкой в зависимости от утвержденного Управлением индивидуального тарифа.

Поскольку указанная стоимость работ не устроила Компанию, она 31.01.2011 обратилась к Обществу с новой заявкой, в которой просила составить новый договор на технологическое присоединение и выдать новые технические условия на подключение электроустановок к сети Общества, указав при этом величину максимальной мощности энергопринимающих устройств строящегося объекта в 15 кВт и категорию надежности "III".

Общество письмами от 08.07.2011 N 17-750 и от 18.08.2011 N 17-839 уведомило Компанию о том, что ранее поданная заявка Компании от 19.10.2010 и технические условия от 13.01.2011 аннулируются на основании пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). При этом Общество сообщило Компании о том, что ее заявка от 31.01.2011 не соответствует пункту 10 Правил N 861, а технологическое присоединение объекта по максимальной мощности 15 кВт не соответствует требованиям законодательства, поскольку не обеспечит надежного электроснабжения нового жилого дома. Необходимая для электроснабжения жилого дома присоединенная мощность должна составлять 43,2 кВт по категории надежности "II".

Компания посчитала, что Общество уклоняется от технологического присоединения жилого дома к электрическим сетям сетевой организации, в связи с чем обратилась в суд с иском о понуждении ответчика выдать технические условия, заключить договор и осуществить технологическое присоединения объекта.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена Сетевая компания. Согласно договору аренды от 28.10.2011 N 3-А/2011 (том дела 1; листы 79 - 82) Общество (арендодатель) предоставило Сетевой компании (арендатору) за плату во временное владение и пользование свои объекты электросетевого хозяйства, участвующие в процессе передачи электрической энергии, согласно приложению N 2. Срок действия указанного договора определен сторонами с 01.01.2012 по 30.11.2012 с возможностью его продления (пункт 1.3). Из отзыва Управления следует, что с 01.01.2012 сетевой организацией для заявителя является Сетевая компания, а не Общество (том дела 1; листы 59 - 61).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, указал, что в материалах дела отсутствуют необходимые и достаточные сведения для заключения договора технологического присоединения, свидетельствующие о возможности соблюдения предусмотренного Правилами N 861 порядка заключения договора. Также суд указал, что в настоящее время Общество не является для истца сетевой организацией, поэтому иск к этому ответчику не может быть удовлетворен, а требования к Сетевой компании истцом не заявлены.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами Арбитражного суда Мурманской области.

Кассационная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Правилами N 861 (в редакции, действующей в спорный период) определяется порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения.

В силу Правил N 861 любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого с сетевой организацией в установленные сроки. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 названных Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение.

Согласно пункту 12.1 Правил N 861 в заявке, направляемой заявителем, должны указываться сведения, содержащиеся в подпунктах "а" - "в", "и", "к" пункта 9 названных Правил, в частности: реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц); наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; место нахождения заявителя; сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.

В силу пункта 10 Правил N 861 к заявке прилагаются следующие документы: а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства; д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

Судами установлено, что при подаче заявки от 31.01.2012 Компанией не соблюдены требования пункта 10 Правил N 861. Так, судами указано, что срок действия доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя Фокина П.Ф., истек (том дела 1, лист 122), как и срок действия договора аренды земельного участка (с 25.06.2010 по 01.12.2010), приложенного Компанией к заявке от 31.01.2011 (том дела 1; листы 123 - 127).

Таким образом, вывод судебных инстанций о несоблюдении истцом требований пункта 10 Правил N 861 при подаче заявки в адрес Общества подтверждается материалами дела, основан на нормах действующего законодательства и не опровергнут истцом.

Пунктом 15 Правил N 861 предусмотрено, что при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 названных Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Доводы Компании о том, что принятие Обществом заявки от 31.01.2011 свидетельствует о ее соответствии нормам действующего законодательства, не основаны на нормах права. В данном случае нарушение ответчиком срока ответа на заявку не означает ее принятие и не влечет автоматического заключения договора технологического присоединения на условиях истца.

Кассационная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что включение в технические условия и договор технологического присоединения жилого дома максимальной мощности (нагрузки) 15 кВт и категории надежности "III" не соответствует Своду правил по проектированию и строительству "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий" N СП 31-110-2003 (том дела 1; лист 147). Истцом не представлены доказательства, обосновывающие его требования в указанной части. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям с максимальной мощностью нагрузки 15 кВт влечет ущемление прав собственников помещений жилого дома.

Ссылка Компании на то, что суды первой и апелляционной инстанций неправомерно не рассмотрели его требования к второму ответчику - Сетевой компании, отклоняется. Согласно определению от 07.02.2012 после привлечения к участию в деле Сетевой компании в качестве соответчика по делу суд предложил истцу уточнить требования к каждому ответчику. Из определения от 07.03.2012 следует, что определение от 07.02.2012 истцом не исполнено, судебное заседание отложено на 19.04.2012. В судебном заседании 19.04.2012 истцом суду представлены письменные пояснения, однако из их текста не усматривается уточнение требований к каждому ответчику со ссылкой на нормы права. Аудиозаписью судебного заседания от 19.04.2012 также подтверждается, что к Сетевой компании истец требований не заявил.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция судебные акты законными и обоснованными, а жалобу Компании не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.04.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу N А42-8292/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная строительная Компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Г. Кирейкова

Судьи

Е.В. Боглачева Е.О. Матлина