Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 января 2013 г. N Ф07-7433/12 по делу N А56-26039/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Журавлевой О.Р.,

Морозовой Н.А.,

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга Сосновской А.А. (доверенность от 28.12.2012 N 12/41),

рассмотрев 14.01.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2012 (судья Семенова И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2012 (судьи Третьякова Н.О., Дмитриева И.А., Сомова Е.А.) по делу N А56-26039/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве", место нахождения: 194100, Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д. 7, лит. Б, 3Н-105, ОГРН 1089847371371 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, ОГРН 1027801577550 (далее - Управление), от 30.01.2012 N 088 002 12 РК 0003272 в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере 24 811 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2012, заявленные требования Общества удовлетворены. Обществу назначен штраф в размере 4378 руб. 50 коп.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение от 04.07.2012 и постановление от 19.10.2012 и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований Общества.

Податель жалобы ссылается на то, что Общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за I квартал 2011 года с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а именно 16.12.2011. Ответственность за указанное нарушение, по мнению Управления, должна быть назначена в соответствии со статьей 46 Закона N 212-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2012.

Отзыв на кассационную жалобу Управления не представлен.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.03.2010.

По результатам проверки составлен акт от 20.12.2011 N 08800230052917 и вынесено решение от 30.01.2012 N 088 002 12 РК 0003272 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 24 811 руб. 50 коп. за просрочку представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Полагая оспариваемое решение Управления неправомерным в части исчисления размера штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его недействительным.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования Общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Законом N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 46 Закона N 212-ФЗ (в редакции от 24.07.2009) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного названным Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 руб.

Федеральный закон от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ) внес поправки в статью 46 Закона N 212-ФЗ, регулирующую ответственность плательщиков страховых взносов за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. С 01.01.2012 непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб. Таким образом, указанная выше санкция должна исчисляться с суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе представленного расчета, то есть за последние три месяца отчетного периода.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон N 379-ФЗ вступил в законную силу с 01.01.2012. Обжалуемое решение было принято Управлением 30.01.2012, следовательно, в данном случае Управлению следовало применить статью 46 Закона N 212-ФЗ в редакции Закона N 379-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя о применении размера санкции в соответствии с положениями действующей статьи 46 Закона N 212-ФЗ в редакции Закона N 379-ФЗ, правомерно удовлетворены судебными инстанциями.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали решение Управления недействительным в части применения размера санкции, не соответствующей положениям статьи 46 Закона N 212-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2012.

Кассационная инстанция считает, что фактические обстоятельства дела установлены судебными инстанциями в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в нем доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Управления не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2012 по делу N А56-26039/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

О.Р. Журавлева Н.А. Морозова