Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2013 г. N Ф07-8245/12 по делу N А66-13322/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Рудницкого Г.М.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Весьегонский рынок" директора Плиткина А.В. (распоряжение от 02.07.2007 N 27-р(к)), индивидуального предпринимателя Савкиной Тамары Ивановны, ее представителя Смирновой А.В. (доверенность от 05.05.2011),

рассмотрев 31.01.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Весьегонский рынок" на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.07.2012 (судья Рощупкин В.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 (судьи Носач Е.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А66-13322/2011,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Весьегонский рынок", место нахождения: 171720, Тверская обл., г. Весьегонск, ул. Карла Маркса, д. 145, ОГРН 1026901537167 (далее - МУП "Весьегонский рынок"), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к индивидуальному предпринимателю Савкиной Тамаре Ивановне, ОГРНИП 304690609300060, о взыскании 68 408 руб. арендной платы по договору субаренды от 15.12.2004 N 58 за 01.04.2011 - 31.12.2011 и 41 143 руб. 68 коп. пеней за 21.04.2011 - 31.12.2011 (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Определением от 14.03.2012 суд первой инстанции принял к рассмотрению встречное исковое заявление Савкиной Т.И. о взыскании с МУП "Весьегонский рынок" 213 977 руб. неосновательного обогащения (192 932 руб. 36 коп. излишне внесенной арендной платы за 02.04.2009 - 29.02.2012 по договору от 15.12.2004 N 58 и 21 045 руб. по договору от 15.12.2004 N 59), а также 32 679 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за 02.04.2009 - 29.02.2012 (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1106952029315, Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами Весьегонского района Тверской области, место нахождения: 171720, Тверская обл., г. Весьегонск, Коммунистическая ул., д. 16, ОГРН 1026901541864 (далее - Комитет), администрация Весьегонского района Тверской области, место нахождения: 171720, Тверская обл., г. Весьегонск, Коммунистическая ул., д. 16, ОГРН 1026901541347 (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Свободный пер., д. 2, ОГРН 1046900099828, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области, место нахождения: 170023, г. Тверь, ул. Маршала Буденного, д. 8, ОГРН 1026900526080.

Решением суда первой инстанции от 16.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2012, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен частично, с МУП "Весьегонский рынок" в пользу Савкиной Т.И. взыскано 213 977 руб. неосновательного обогащения и распределены судебные расходы.

В кассационной жалобе МУП "Весьегонский рынок" указывает, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с этим просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований МУП "Весьегонский рынок" и отказе в удовлетворении встречного иска.

Податель жалобы считает, что дополнительные соглашения от 01.06.2005, 01.07.2008, 01.03.2009 не являются соглашениями об изменении условий договора субаренды от 15.12.2004 N 58 относительно арендной платы и не подлежат государственной регистрации.

Кроме того, МУП "Весьегонский рынок" полагает неправомерным применение ответчиком в расчете арендной платы ставки равной 0,3%, которая используется только для размещения объектов торговли - социальных рядов. Податель указывает, что павильон предпринимателя не относится к указанному объекту, ввиду чего следовало применить ставку в размере 2% в соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па (далее - Постановление N 396-па).

В судебном заседании представитель МУП "Весьегонский рынок" поддержал доводы жалобы, а Савкина Т.И. и ее представитель возражали против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением Администрации от 13.09.2002 N 461 создано МУП "Весьегонский рынок".

Постановлением Администрации от 01.10.2002 N 483 МУП "Весьегонский рынок" предоставлены в аренду земельные участки:

- площадью 7613 кв.м с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0019, расположенный по адресу: г. Весьегонск, ул. К. Маркса, 145 (территория рынка), в существующих границах на 49 лет без права выкупа для общественно-деловых целей;

- площадью 3440 кв.м с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0030, из земель общего пользования, прилегающий к территории рынка, для общественно-деловых целей на 2 года с правом пролонгации договора.

В пункте 4 данного постановления зафиксировано, что арендатор земельных участков вправе передавать их в субаренду в пределах срока договора аренды при условии уведомления об этом Администрации.

На основании постановления 01.10.2002 N 483 Комитет (арендодатель) и МУП "Весьегонский рынок" (арендатор) заключили договор от 19.12.2002 N 47 аренды земельного участка из земель поселений общей площадью 7613 кв.м с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0019, расположенного по указанному адресу, на срок 01.01.2003 - 01.01.2052.

Договор 28.03.2003 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) за N 69-01/05-01/2003-0148.

Администрация (арендодатель) и МУП "Весьегонский рынок" (арендатор) заключили договор от 01.10.2004 N 36 аренды земельного участка площадью 3440 кв.м, с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0030, расположенного по указанному адресу, сроком до 01.10.2005 с правом пролонгации договора.

На основании постановления Администрации от 22.03.2011 N 113 Комитет (арендодатель) и МУП "Весьегонский рынок" (арендатор) заключили договор от 23.03.2011 N 6 аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2012 кв.м с кадастровым номером 69:05:007 01 12:37, расположенного по адресу: г. Весьегонск, ул. К. Маркса, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору на срок 23.03.2011 - 22.03.2060.

Договор 26.04.2011 зарегистрирован в ЕГРП за N 69-69-06/002/2011-446.

Предпринимателю принадлежит на праве собственности объект недвижимости - торговый павильон площадью 44,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.04.2005 N 615813 (т.д. 2, л. 81).

МУП "Весьегонский рынок" (арендодатель) и Савкина Т.И. (субарендатор) заключили договор от 15.12.2004 N 58 субаренды земельного участка площадью 84,82 кв.м (от земельного участка с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0019 общей площадью 7613 кв.м) для размещения магазина "Запчасти" на срок 01.01.2005 - 01.01.2052.

Договор 11.04.2005 зарегистрирован в ЕГРП за N 69-69-06/001/2004-244.

По акту приема-передачи от 15.12.2004 данный земельный участок был передан Савкиной Т.И.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 договора N 58 арендная плата вносится ежемесячно до 20-го числа расчетного месяца в размере, определенном в расчете (приложение N 2).

Дополнительным соглашением от 01.06.2005 к договору N 58 размер ежемесячной арендной платы был определен в сумме 470 руб. 20 коп., ежегодной - 5642 руб. 48 коп.

Дополнительным соглашением от 01.07.2008 к договору N 58 размер ежемесячной арендной платы был определен в сумме 5585 руб. 20 коп., ежегодной - 35 645 руб. 40 коп.

Дополнительным соглашением от 01.03.2009 к договору N 58 размер ежемесячной арендной платы был определен в сумме 7687 руб., ежегодной - 92 240 руб., также был установлен новый срок субаренды части земельного участка площадью 84,82 кв.м (с 01.01.2009 по 30.12.2009) с условием о ежегодной пролонгации.

Данные дополнительные соглашения в ЕГРП не регистрировались.

МУП "Весьегонский рынок" (арендодатель) и Савкина Т.И. (субарендатор) заключили договор от 15.12.2004 N 59 субаренды части (12,47 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0030 под размещение магазина "Запчасти" на срок 01.01.2005 - 01.10.2005 с условием о прекращении действия договора, если по истечении срока его действия стороны письменно не изъявят желания продлить действие договора.

По акту приема-передачи от 15.12.2004 данный земельный участок был передан Савкиной Т.И.

МУП "Весьегонский рынок" (арендодатель) и Савкина Т.И. (субарендатор) заключили договоры:

- от 01.01.2006 N 72 (с 01.01.2006 по 31.12.2006),

- от 01.01.2007 N 116 (с 01.01.2007 по 31.12.2007),

- от 01.01.2007 N 147 (с 01.01.2008 по 31.12.2008) субаренды части (12,47 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0030 для размещения магазина "Запчасти".

Ссылаясь на то, что Савкина Т.И. не в полном объеме внесла арендную плату, МУП "Весьегонский рынок" обратилось в арбитражный суд с иском.

Основываясь на том, что договор от 15.12.2004 N 59 является недействительной (ничтожной) сделкой, а договор от 15.12.2004 N 58 не заключен, и полагая, что в спорный период должна была вноситься плата за фактическое пользование частями земельных участков согласно Постановлению N 396-па, Савкина Т.И. обратилась в арбитражный суд со встречным исковым заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что арендная плата, внесенная предпринимателем, значительно превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с действующим законодательством, признал требования предпринимателя по встречному иску в части неосновательного обогащения обоснованными и подлежащими удовлетворению, что, в свою очередь, исключает удовлетворение исковых требований по первоначальному иску.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из названного правила стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому стороны при заключении договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора субаренды N 58 на земельном участке с кадастровым номером 69:05:07 01 12:0019 находился объект недвижимости (торговый павильон, акт о приемки в эксплуатацию от 19.03.2004), в отношении которого Савкина Т.И. зарегистрировала право собственности.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника.

Следовательно, договор субаренды N 58 заключен без учета правил статьи 36 ЗК РФ.

Данное обстоятельство не было учтено судами, однако не повлекло принятие неправильного судебного акта.

Рассматривая спор, суды исходили из того, что договор субаренды от 15.12.2004 N 58 заключен на срок более одного года и зарегистрирован в соответствии с положениями пункта 2 статьи 609 ГК РФ, пункта 2 статьи 26 ЗК РФ, соответственно, вносимые в него изменения по правилам пункта 1 статьи 452 ГК РФ также подлежат государственной регистрации.

Суды установили, что дополнительные соглашения, в том числе изменяющие размер арендной платы, к договору субаренды от 15.12.2004 N 58 не прошли государственной регистрации.

Кроме того, суды указали, что исходя из положений пункта 1 статьи 425, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 609 ГК РФ, пункта 2 статьи 26 ЗК РФ договоры от 01.10.2004 N 36 аренды, от 01.01.2006 N 72, от 01.01.2007 N 116, от 01.01.2007 N 147 субаренды земельного участка являются незаключенными и не порождают у сторон прав и обязанностей, поскольку также не были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Вывод судов о том, что договор субаренды земельного участка от 15.12.2004 N 59 является недействительным (ничтожным), правомерен, поскольку согласно статье 168 ГК РФ сделка, производная от договора от 01.10.2004 N 36, который является незаключенным, недействительна.

Судами также установлены факт пользования предпринимателем частью спорного земельного участка, и что в результате перечисления арендной платы у него образовалась переплата в размере 213 977 руб., заявленная им к взысканию.

Вывод судов о применении в расчете размера арендной платы Постановления N 396-па является правомерным.

Как следует из материалов дела, арендная плата за земельный участок для МУП "Весьегонский рынок" с 01.01.2008 также исчислялась с применением порядка определения арендной платы, утвержденного Постановлением N 396-па.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции расчет подателем жалобы оспорен не был. Суд апелляционной инстанции, отклоняя довод МУП "Весьегонский рынок" о применении в расчете ставки арендной платы, равной 0,3%, сослался на акт, подписанный сторонами. Кроме того, предпринимателем к отзыву на апелляционную жалобу приложен расчет арендной платы за фактическое использование земельного участка с марта 2009 по февраль 2012 года с применением ставки арендной платы 2% (т.д. 7, л. 70). Данный расчет не опровергнут.

В результате изложенного у МУП "Весьегонский рынок" возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной ему арендной платы, которое в силу положений статьи 1102 ГК РФ подлежит возврату.

При таких обстоятельствах суды удовлетворили встречный иск и отказали в удовлетворении первоначального иска.

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным МУП "Весьегонский рынок" по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, поскольку в ней, по существу, истец повторяет все то, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.07.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу N А66-13322/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Весьегонский рынок" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий