Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2013 г. N Ф07-394/12 по делу N А56-35775/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2013 г. N Ф07-394/12 по делу N А56-35775/2011

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2012 г. N Ф07-394/12 по делу N А56-35775/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Власовой М.Г., Каменева А.Л.,

при участии от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Исаенко М.М. (доверенность от 13.12.2912), Житомирской Н.А. (доверенность от 07.02.2013), от общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный правовой центр" Фрерса П.С. (доверенность от 01.06.2012), от Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты Коваленко Д.Р. (доверенность от 21.03.2012),

рассмотрев 14.02.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2012 (судья Щуринова С.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 (судьи Аносова Н.В., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-35775/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный правовой центр", место нахождения: Санкт-Петербург, Мончегорская ул., д. 8, пом. 2Н, лит. А, ОГРН 1097847272434 (далее - Правовой центр), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградской областной Торгово-промышленной палате, место нахождения: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 22, лит. А (далее - ЛОТПП), о признании недействительным решения от 15.06.2011 об отказе в приеме в члены ЛОТПП, а также об обязании ЛОТПП принять Правовой центр в члены палаты.

Решением от 12.09.2011, законность и обоснованность которого не проверялись в апелляционном порядке, иск удовлетворен.

Постановлением от 04.04.2012 суд кассационной инстанции отменил решение от 12.09.2011 и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Торгово-промышленную палату Российской Федерации, место нахождения: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ОГРН 1027746000853 (далее - ТПП РФ).

Решением от 15.08.2012 суд первой инстанции отказал в иске.

Постановлением от 13.11.2012 суд апелляционной инстанции отменил решение и удовлетворил иск.

В кассационной жалобе ТПП РФ просит отменить решение от 15.08.2012 и постановление от 13.11.2012, прекратить производство по делу в связи с его неподведомственностью арбитражному суду. В случае если суд кассационной инстанции признает спор подведомственным арбитражному суду, ТПП РФ просит отменить постановление и оставить в силе решение. Податель жалобы ссылается на то, что спор по настоящему делу не является корпоративным и не носит экономического характера; ЛОТПП не относится к числу юридических лиц, указанных в статье 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); суд апелляционной инстанции не применил пункт 2 статьи 3, пункт 2 статьи 5, пункты 1 и 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (далее - Закон о ТПП), пункт 3 статьи 14 и пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон об НКО); пункт 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неправильно истолковал статьи 30 и 34 Конституции Российской Федерации, статью 1 ГК РФ и статью 7 Закона об НКО; гражданские права некоммерческих организаций могут быть ограничены только на основании закона; торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их участников; выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ТПП РФ поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представители ЛОТПП и Правового центра просили оставить постановление от 13.11.2012 без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Правовой центр обратился в правление ЛОТПП с заявлением от 09.06.2011 о принятии в состав членов палаты.

Решением от 15.06.2011 (протокол N 7-11) правление ЛОТПП отказало Правовому центру в принятии в состав палаты. Отказ обусловлен приостановлением приема организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, в связи с утверждением новой редакции статьи 21 устава ТПП РФ, принятой VI съездом ТПП РФ 04.03.2011.

Согласно абзацу 4 статьи 21 устава ТПП РФ в числе членов торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации или торгово-промышленных палат муниципальных образований должно быть не менее двух третей организаций и предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории деятельности соответствующей палаты.

ТПП РФ в письме от 29.06.2011 N 026/327 обратила внимание ЛОТПП на то, что 54 из 62 принятых в ее члены организаций зарегистрированы в Санкт-Петербурге, а это противоречит абзацу 4 статьи 21 устава ТПП РФ.

Ссылаясь на то, что отказ в принятии в члены ЛОТПП нарушает его право на объединение (статья 30 Конституции Российской Федерации), а абзац 4 статьи 21 устава ТПП РФ противоречит Закону о ТПП, Правовой центр обратился в суд с иском по настоящему делу.

Кассационная инстанция полагает, что постановление от 13.11.2012 следует отменить и оставить в силе решение от 15.08.2012 по следующим основаниям.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно определили подведомственность настоящего спора арбитражному суду.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 Кодекса.

Согласно статье 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о ТПП торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран.

Таким образом, поскольку спор по настоящему делу связан с вопросами членства коммерческой организации в торгово-промышленной палате, деятельность которой связана с защитой интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он подведомственен арбитражному суду.

Вместе с тем является неправомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что ЛОТПП незаконно отказала в принятии Правового центра в состав ее членов.

В соответствии со статьей 7 Закона о ТПП членами торгово-промышленной палаты могут быть российские предприятия независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.

В силу пункта "в" части 1 статьи 8 Закона о ТПП устав торгово-промышленной палаты должен предусматривать условия и порядок приема в члены торгово-промышленной палаты и выхода из нее.

Устав торгово-промышленной палаты не должен противоречить законодательству Российской Федерации и уставу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (часть 3 той же статьи).

Как следует из пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 N 506-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дедегкаева Виталия Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями Федеральных законов "О политических партиях" и "Об общественных объединениях", часть 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации, гарантирует свободу деятельности общественных объединений, в том числе в решении вопросов о членстве в общественном объединении в соответствии с его уставом.

Таким образом, наличие у организаций и предпринимателей права вступать в торгово-промышленные палаты Российской Федерации не исключает установления в уставах этих организаций условий такого членства, в частности о месте нахождения организаций - членов. Отказ ЛОТПП в принятии Правового центра в состав палаты не нарушает статью 30 Конституции Российской Федерации и принцип равенства участников гражданского оборота (статья 1 ГК РФ), так как истец не лишен возможности вступить в состав торгово-промышленной палаты, действующей на территории Санкт-Петербурга

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Правовой центр не обосновал, в чем состоит его заинтересованность в том, чтобы стать членом именно ЛОТПП, а не какой-либо другой торгово-промышленной палаты, действующей на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление от 13.11.2012 следует отменить и оставить в силе решение от 15.08.2012.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу N А56-35775/2011 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2012 по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

М.Г. Власова А.Л. Каменев