Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2013 г. N Ф07-1266/13 по делу N А66-7490/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Красногорское сельское поселение" Калининского района Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 по делу N А66-7490/2011 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", ОГРН 1037724007276, место нахождения: 131000, Москва, Варшавское шоссе, 37, ОГРН 10377240007276 (далее - ФГУП "Почта России"), в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Тверской области, место нахождения: 170000, г. Тверь, Советская ул., д. 31 (далее - УФПС Тверской области), обратилось в Арбитражный суд Тверской области к муниципальному образованию "Красногорское сельское поселение" Калининского района Тверской области (далее - сельское поселение) в лице администрации, место нахождения: 170551, Тверская область, Калининский район, село Красная Гора, Зеленая ул., д. 10, ОГРН 1066901005775 (далее - Администрация), со следующими исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать право федеральной собственности на нежилое помещение N 2 площадью 61,7 кв.м с кадастровым номером 69:10:0380601:0:7/10, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: Тверская область, Калининский район, село Красная Гора, Центральная ул., д. 14;

- признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанное помещение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, Федеральное агентство связи, муниципальное образование "Калининский район" Тверской области (далее - МО "Калининский район"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Суд первой инстанции решением от 03.09.2012 (судья Закутская С.А.) в иске отказал.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 21.12.2012 отменил решение от 03.09.2012 и удовлетворил иск.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов имеющимся в деле доказательствам, неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, просит отменить постановление от 21.12.2012 и прекратить производство по делу.

Податель жалобы ссылается на следующее: ФГУП "Почта России" является ненадлежащим истцом по требованию о признании права федеральной собственности на спорное помещение; истец пропустил срок исковой давности; суды не учли, что спорное помещение никогда не принадлежало ФГУП "Почта России", а находилось у него на праве аренды.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "Почта России" просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным, и рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" и на основании решения от 29.03.2002 N 16 общего собрания акционеров акционерного общества закрытого типа "Крестьянин" администрация Калининского района Тверской области издала постановление от 20.09.2002 N 716 о принятии от указанного общества в муниципальную собственность Калининского района объектов жилищно-коммунального назначения, в том числе пятиэтажного многоквартирного жилого дома, построенного в 1980 году в совхозе "Крестьянин" по адресу: Калининский район, село Красная Гора, Центральная ул., д. 14. По акту приема-передачи от 20.09.2002 указанное общество передало жилой дом в муниципальную собственность Калининского района Тверской области.

Администрация Калининского района Тверской области (арендодатель) и Калининский почтамт УФПС Тверской области (арендатор) заключили договор от 11.01.2005 N 15/3 аренды нежилого помещения площадью 64,7 кв.м, расположенного на первом этаже названного жилого доме, для размещения почтового отделения.

Во исполнение Закона Тверской области от 28.09.2006 N 94-ЗО "О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2007 году" администрация Красногорского сельского поселения распоряжением от 11.01.2007 N 1 приняла названный жилой дом с нежилыми помещениями в муниципальную собственность сельского поселения, а в дальнейшем заключила с ФГУП "Почта России" договор от 08.08.2007 N 10 аренды указанного помещения для размещения отделения почтовой связи.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.02.2010 было зарегистрировано право муниципальной собственности МО "Калининский район" на нежилое помещение N 2 площадью 61,7 кв.м с кадастровым номером 69:10:0380601:0:7/10, расположенное по указанному адресу, а 30.03.2012 зарегистрирован переход права собственности на этот объект к сельскому поселению в лице Администрации.

ФГУП "Почта России" обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФГУП "Почта России" создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.03.2003 N 5722-р за ФГУП "Почта "России" на праве хозяйственного ведения закреплено федеральное имущество, расположенное в Тверской области и находившееся в оперативном управлении государственного учреждения "Управление федеральной почтовой связи Тверской области", правопреемником которого является истец на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.11.2004 N 1435-р.

Поскольку в помещении N 2 общей площадью 61,7 кв.м, расположенном в жилом здании по адресу: Тверская область, Калининский район, село Красная Гора, Центральная ул., д. 14 (ранее дом имел адрес "жилой дом N 40 в совхозе "Крестьянин"), с 1980 года находилось отделение почтовой связи, то в соответствии Приложением 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) это помещение относится исключительно к федеральной собственности, обременено правом хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" и не подлежало передаче в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности.

Суд первой инстанции отказал в иске, посчитав, что истец "не индивидуализировал объект", в отношении которого заявлено требование о признании права федеральной собственности, и не представил доказательств нахождения в нем отделения связи на момент принятия постановления N 3020-1.

Апелляционный суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об обоснованности требований ФГУП "Почта России", отменил решение от 03.09.2012 и удовлетворил иск.

Кассационная инстанция считает, что апелляционный суд правомерно удовлетворил иск ФГУП "Почта России".

Разграничение государственной собственности по уровням собственности регулируется постановлением N 3020-1.

В силу пункта 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Материалами дела, в том числе справкой Администрации от 23.06.2011, инвентарным планом названного жилого дома, техническими паспортами дома, изготовленными в различные годы, подтверждено, что отделение связи непрерывно располагается в спорном помещении с 1980 года до настоящего времени, в том числе занимало их и на момент вступления в силу постановления N 3020-1. Факт нахождения отделения связи в спорных помещениях сельское поселение не оспаривало.

Установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество входило в имущественный комплекс предприятия связи, апелляционный суд, правомерно сославшись на пункт 6 раздела IV Приложения 1 к постановлению N 3020-1, пришел к обоснованному выводу о том, что спорное помещение могло находиться исключительно в федеральной собственности.

Поскольку право собственности Российской Федерации возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то согласно статье 6 этого Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации.

При таких обстоятельствах государственная регистрация 18.02.2010 права собственности МО "Калининский район" и регистрация 30.03.2012 права собственности сельского поселения на помещение, используемое в специальной деятельности предприятием почтовой связи, не могут быть признаны соответствующими законодательству.

Факт заключения в различные годы правопредшественником истца, а затем самим истцом договоров аренды спорного помещения не свидетельствует о выбытии помещения из владения истца и не опровергает выводов апелляционного суда об отнесении с 1991 года этого помещения к федеральной собственности.

Поскольку спорное помещение из федеральной собственности не выбывало, находится во владении истца, то в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации довод Администрации о пропуске ФГУП "Почта России" срока исковой давности является несостоятельным.

Апелляционный суд правильно удовлетворил требование о признании за ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на спорное помещение, исходя из того, что истцу было передано имущество организаций связи, ранее осуществлявших деятельность по оказанию услуг почтовой связи, и это имущество непрерывно использовалось в такой деятельности с момента создания. В связи с этим неверен довод Администрации о том, что ФГУП "Почта России" является ненадлежащим истцом.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления от 21.12.2012.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 по делу N А66-7490/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Красногорское сельское поселение" Калининского района Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева