Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 апреля 2013 г. N Ф07-893/13 по делу N А44-5915/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области Смирновой Д.Б. по доверенности от 25.12.2012 N ЛХ-2882-И,

рассмотрев 25.03.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.10.2012 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А44-5915/2012,

установил:

Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, место нахождения: 173002, г. Великий Новгород, Вознесенский б-р, д. 13а; ОГРН 1075321000105, (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Холм Леспром", место нахождения: 175271, Новгородская область, г. Холм, ул. Мовчан, д. 2; ОГРН 1085332000698 (далее - Общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 11.02.2008 N 13, изложив пункты 6, 7, 8 и 9 в следующей редакции:

6. Ежегодный размер арендной платы по настоящему договору составляет 328 332 руб. 16 коп., в том числе, минимальный размер арендной платы, исчисленный исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, составляет 216 008 руб.;

7. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4 к настоящему договору и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату;

8. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, и действует с момента вступления в силу нормативного правового акта регулирующего изменение размера арендной платы;

9. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Кроме того, истец предлагал изменить текст приложения N 4 к договору в части сроков внесения платежей и их ежемесячного размера в зависимости от вновь установленного.

Истец в суде первой инстанции отказался от требований в части внесения изменений в договор и изложении пунктов 7, 8 и 9 в новой редакции. При этом требование о внесении изменений в договор в части изложения пункта 6 и приложения 4 в новой редакции истец поддержал.

Решением от 11.10.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. В части принятого судом отказа от иска производство по делу прекращено.

Апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты в обжалуемой части и удовлетворить его требования.

По мнению подателя жалобы, поскольку в настоящее время основанием для внесения изменений в названный договор аренды лесного участка является постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), то приведение условий договора аренды от 11.02.2008 N 13 в соответствие с действующим законодательством в части изменения размера арендной платы не повлечет за собой изменение условий деятельности арендатора.

Представитель Комитета в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом на основании материалов дела, Комитет (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Шеляпин В.В. (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 11.02.2008 N 13.

Договор подписан на основании приказа Комитета от 11.01.2008 N 14 о переоформлении договора от 19.08.2003.

Договор 20.10.2008 прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 договора от 11.02.2008 N 13 ежегодный размер арендной платы составляет 239 871 руб. 40 коп. из расчета 21 руб. 61 коп. за 1 куб.м обезличенной древесины на корню. Минимальный размер арендной платы, исчисленной исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, составляет 157 620 руб. 72 коп. По ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов стоимость 1 куб.м обезличенной древесины составляет 14 руб. 20 коп.

В приложении N 4 к договору аренды лесного участка от 11.02.2008 N 13 указаны сроки внесения арендной платы. В соответствии с данным приложением установлена арендная плата за первый квартал в размере 59 968 руб., в том числе 20 563 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации, 39 405 руб. - в федеральный бюджет, за второй квартал - 47 974 руб., в том числе 16 450 руб. - в бюджет субъекта Российской Федерации, 31 524 руб. - в федеральный бюджет, за третий квартал - 59 968 руб., в том числе 20 563 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации, 39 405 руб. - в федеральный бюджет, за четвертый квартал - 71 961 руб., в том числе 82 251 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации, 47 286 руб. - в федеральный бюджет.

Индивидуальный предприниматель Шеляпин В.В., являющийся арендатором по договору аренды от 11.02.2008 N 13, и Общество 01.11.2008 подписали соглашение "О перенайме прав и обязанностей на общество с ограниченной ответственностью "Холм Леспром" по договору аренды лесного участка от 11.02.2008 N 13, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новгородской области от 20.10.2008 (номер регистрации 53-53-06/011/2008-738)".

Соглашение 15.12.2008 зарегистрировано в установленном законом порядке.

По условиям названного соглашения к Обществу как к новому арендатору перешли права и обязанности в объеме договора от 11.02.2008 N 13.

Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 30.08.2009 подписали соглашение о внесении изменений в договор от 11.02.2008 N 13, а именно в преамбулу договора (пункт 1 соглашения), абзац второй пункта 5 (пункт 2 соглашения), пункт 6 (пункт 3 соглашения), приложение N 3 (пункт 4 соглашения), приложение N 4 (пункт 5 соглашения).

Как указано в пункте 6 соглашения, оно вступает в силу с 01.01.2009 за исключением пункта 1.

Согласно пункту 6 договора от 11.02.2008 N 13 в редакции соглашения от 30.08.2009, ежегодный размер арендной платы составляет 207 735 руб. 30 коп. из расчета 25 руб. 38 коп. за 1 куб.м обезличенной древесины на корню. Минимальный размер арендной платы, исчисленной исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, составляет 136 475 руб. 50 коп. По ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов стоимость 1 куб.м обезличенной древесины составляет 16 руб. 67 коп.

Комитет направил 20.07.2012 Обществу предложение об изменении пунктов 6, 7, 8, 9 договора от 11.02.2008 N 13, а также приложения N 4 к нему. При этом Комитет сослался на Постановление N 310. Названное предложение Общество получило 04.07.2012.

В соответствии с пунктом 6 договора в предложенной истцом редакции ежегодный размер арендной платы составлял 328 332 руб. 16 коп., в том числе минимальный размер арендной платы, исчисленный исходя из ставок за единицу объема лесных ресурсов, 216 008 руб.

Согласно приложению N 4 к договору от 11.02.2008 в представленной Комитетом редакции, арендная плата уплачивается 15.02 (10%), 15.03 (10%), 15.04 (10%), 15.05 (10%), 15.06 (10%), 15.07 (10%), 15.08 (10%), 15.09 (10%), 15.10 (10%) по 32 833 руб. 22 коп., в том числе по 21 600 руб. 80 коп. ежемесячно в федеральный бюджет, по 11 232 руб. 42 коп. ежемесячно - в бюджет субъекта Российской Федерации, 15.11 - 32.833 руб. 18 коп., в том числе 21 600 руб. 80 коп. - в федеральный бюджет, 11 232 руб. 38 коп. - в бюджет субъекта Российской Федерации.

Поскольку Общество на названное предложение не ответило, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды пришли к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, кассационная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, а именно - расчетов арендной платы, таблицы распределения лесов Холмского лесничества по лесотаксовым разрядам, предлагаемое истцом изменение размера арендной платы произошло в связи с изменением разряда такс.

В соответствии с пунктами 24 и 26 договора аренды от 11.02.2008 внесение изменений в договор допускается в следующих случаях: изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями; изменения объема использования лесов и изменения законодательства. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в порядке и по основаниям, установленным гражданским и лесным законодательством и пунктами 24 и 25 названного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи

Как установлено частью 2 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По условиям договора от 11.02.2008 N 13 лесной участок общей площадью 2096 кв.м. находится в государственной собственности, соответственно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как установлено судом первой инстанции, Комитет не представил доказательств существенного нарушения ответчиком условий спорного договора, повлекшего для истца такой ущерб, что истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Такие обстоятельства судами не установлены.

Кассационная инстанция считает необоснованным довод жалобы о том, что суды не приняли во внимание позицию Комитета об изменении законодательства.

Постановление Правительства Российской Федерации N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" принято 22.05.2007, следовательно, в данном случае, требования истца не могут рассматриваться как основанные на изменениях в законодательстве.

Дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

Ввиду изложенного, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу N А44-5915/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин