Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 апреля 2013 г. N Ф07-565/13 по делу N А13-2592/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.09.2012 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-2592/2012,

установил:

Индивидуальный предприниматель Смирнов Евгений Леонидович, ОГРНИП 304352536200841, обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), об обязании установить рыночную стоимость земельного участка общей площадью 9428 кв.м с кадастровым номером 35:24:0501011:0111, относящегося к землям населенных пунктов, находящегося по адресу: примерно в 193 м по направлению на юго-восток от ориентира - ветлечебницы, расположенной за пределами участка по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, Пошехонское ш., д. 44, с разрешенным использованием - строительство торгово-выставочного комплекса, в размере 17 203 000 руб.; обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области (далее - Учреждение) внести указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости названного земельного участка в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения требований).

Определением от 07.06.2012 Учреждение, место нахождения: Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, первоначально привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением от 17.09.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме за счет Учреждения; в удовлетворении требований к Управлению Росреестра отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 данное решение оставлено без изменения.

Учреждение в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к Учреждению, и принять новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме. По мнению подателя жалобы, заключение эксперта противоречит статье 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", так как экспертиза проведена не саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подписавший отчет; Учреждение является ненадлежащим ответчиком; кадастровая стоимость земельного участка установлена по результатам государственной кадастровой оценки земель в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, Смирнов Е.Л. лично не явился, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Смирнов Е.Л. является собственником земельного участка общей площадью 9428 кв.м с кадастровым номером 35:24:0501011:0111, относящегося к землям населенных пунктов, находящегося по адресу: примерно в 193 м по направлению на юго-восток от ориентира - ветлечебницы, расположенной за пределами участка по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, Пошехонское ш., д. 44, что подтверждается свидетельством от 28.07.2008 серии 35-СК N 431465 о государственной регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту от 25.09.2009 данного земельного участка его кадастровая стоимость составляла 17 796 952 руб. 76 коп.

По результатам проведенной государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области", вступившим в силу с 01.01.2011, кадастровая стоимость принадлежащего предпринимателю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501011:0111 установлена в размере 45 265 336 руб. 48 коп.

Согласно отчету от 12.08.2011 N 411/08/11 об оценке рыночной стоимости имущества, выполненному оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости и оценки "Альтернатива" Макаренко Д.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501011:0111 по состоянию на 12.08.2011 составляет 14 980 000 руб.

Индивидуальный предприниматель Смирнов Е.Л., считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды правомерно указали, что положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в редакции, действовавшей на момент утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, так и в редакции, действующей на момент обращения предпринимателя с настоящим иском в арбитражный суд, допускают возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Поскольку исходя из кадастровой стоимости земельного участка определяется налоговая база по земельному налогу, заинтересованное лицо вправе потребовать внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в части указания кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью. При этом данное требование не связано с оспариванием достоверности кадастровой стоимости земельного участка, а также законности нормативного акта о ее утверждении, и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с привлечением в качестве надлежащего ответчика органа кадастрового учета.

Поскольку установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка более чем в три раза превышала рыночную стоимость земельного участка, определенную в отчете от 12.08.2011 N 411/08/11, представленном предпринимателем, определением суда от 07.06.2012 (в редакции определения от 03.07.2012 об исправлении описки) для определения рыночной стоимости земельного участка на текущую дату и на 01.01.2011 была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Вологодской торгово-промышленной палаты Кузьминой Надежде Вячеславовне.

Согласно заключению эксперта от 17.07.2012 N 038-03-00212 рыночная стоимость земельного участка на 16.07.2012 составляет 17 203 000 руб., на 01.01.2011 - 15 698 000 руб.

Оценив полученное заключение эксперта по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды правомерно удовлетворили исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, равном 17 203 000 руб.

Кассационная инстанция находит выводы судов соответствующими нормам земельного законодательства и законодательства об оценочной деятельности, примененным в истолковании, содержащемся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Ссылка подателя жалобы на то, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством по делу, подлежит отклонению как направленная на переоценку исследованного судами доказательства; иного документа в обоснование определения рыночной стоимости земельного участка в ином размере ответчик не представил.

Довод Учреждения о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, несостоятелен, поскольку противоречит правовой позиции, изложенной в названном выше постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Довод ответчика о проведении государственной кадастровой оценки земель в соответствии с действующим законодательством также не может быть принят во внимание, так как достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность постановления Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель предметом оспаривания в рамках настоящего дела не являются.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.09.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 по делу N А13-2592/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин