Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Лагот" Паркина А.В. (доверенность от 20.06.2012), от Тверской таможни Кочерги М.А. (доверенность от 08.04.2013 N 05-44/13),
рассмотрев 23.04.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.10.2012 (судья Басова О.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 (судьи Смирнов В.И., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А66-8156/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лагот", место нахождения: 129515, Москва, 1-я улица Останкинская, дом 7А, строение 21, ОГРН 1097746090177 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконными действий Тверской таможни, место нахождения: 170043, Тверская область, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56, ОГРН 1026900519821 (далее - Таможня), по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары (далее - ДТ) 10115010/291211/0006667, 10115010/281211/0006661, 10115010/191211/0006414, 10115010/271211/0006619, 10115010/281211/0006650, 10115010/291211/0006679, 10115010/271211/0006618, 10115010/231211/0006547, 10115010/281211/0006643, признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 23.04.2012 N 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, и от 24.04.2012 N 83, и об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата заявителю 965 736 руб. 60 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением от 29.10.2012 суд первой инстанции удовлетворил требования Общества в полном объеме. Постановлением апелляционного суда от 22.01.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Таможня просит отменить вынесенные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. Таможня полагает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на неправильном применении норм материального права, не отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. Податель жалобы указывает, что документы, представленные Обществом, содержат недостоверную ценовую информацию по ввезенному товару. В связи с этим Таможня считает ошибочными выводы судов о незаконности действий Таможни по корректировке таможенной стоимости товаров.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела следует, что Общество в рамках контрактов от 27.09.2009 N LagB, от 15.01.2011 N LAG/BR11, заключенных с компанией "Beijing Chinese Runsun International Trading CO., Ltd" (Китайская Народная Республика) по ДТ 10115010/291211/0006667, 10115010/281211/0006661, 10115010/191211/0006414, 10115010/271211/0006619, 10115010/281211/0006650, 10115010/291211/0006679, 10115010/271211/0006618, 10115010/231211/0006547, 10115010/281211/0006643 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - обувь различных наименований и артикулов, одежду в ассортименте, игрушки детские.
Таможенная стоимость товара определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество представило таможенному органу комплект документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, в том числе, внешнеэкономические контракты, инвойсы с переводами, коносаменты, экспортные декларации.
Таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, в связи с чем принял решения о проведении дополнительной проверки.
В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) у Общества запрошены дополнительные документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров. Обществу направлено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей по указанным ДТ.
Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей. Общество не согласилось с определением таможенной стоимости ввезенного товара по иному методу. Таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров, решения о зачете денежного залога, выставлены требования об уплате таможенных платежей 23.04.2012 N 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, и от 24.04.2012 N 83.
Посчитав действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования Общества в полном объеме, обязав таможенный орган возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.
Согласно статье 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Сведения, указанные в пункте 2 названной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).
Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
Таким образом, основой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и пра
