Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2013 г. N Ф07-1682/13 по делу N А26-6633/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О.,

при участии от Карельской таможни Ждановой С.В. (доверенность от 21.12.2012 N 126),

рассмотрев 14.05.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.10.2012 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 (судьи Лопато И.Б., Зотеева Л.В., Савицкая И.Г.) по делу N А26-6633/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Бордер", место нахождения: 186810, Республика Карелия, Питкярантский район, город Питкяранта, улица Горького, дом 15, ОГРН 1031001750548 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Карельской таможни, место нахождения: 185028, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Энгельса, дом 25, ОГРН 1081001009440 (далее - Таможня), 617 059 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Делу присвоен номер А26-6633/2012.

Общество также обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Таможни 319 604 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей; делу присвоен номер А26-6334/2012.

В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 22.08.2012 суд первой инстанции объединил дела N А26-6633/2012 и А26-6634/2012 в одно производство с присвоением делу номера А26-6633/2012.

Суд первой инстанции произвел замену истца на закрытое акционерное общество "Стора Энсо Форест Бордер", место нахождения: 186810, Республика Карелия, город Питкяранта, улица Горького, дом 15, ОГРН 1121035001053 в связи с реорганизацией в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Бордер".

Решением от 15.10.2012 заявленные требования Общества удовлетворены. Суд первой инстанции взыскал с Таможни в пользу Общества 936 663 руб. процентов и 21 733 руб. 26 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Постановлением апелляционного суда от 23.01.2013 решение от 15.10.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), просит отменить вынесенные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что факт излишней уплаты таможенных платежей установлен лишь вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-8746/2010 и по делу N А26-2503/2011. Возврат Обществу таможенных платежей осуществлен своевременно - после вступления указанных судебных актов в силу, и поэтому отсутствуют правовые основания для начисления процентов за нарушение сроков возврата денежных средств Обществу.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи, с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. В суд представлен отзыв Общества на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в 2007, 2008 и 2009 годах Общество вывозило с таможенной территории Российской Федерации товар - неокоренные лесоматериалы.

При декларировании товара Общество уплачивало таможенные пошлины, определяя фактический объем лесоматериалов с применением поправочного коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТ 13-43-79 Е.

Посчитав, что неправильное применение ОСТ 13-43-79 Е привело к излишней уплате таможенных платежей, Общество в порядке статьи 355 ТК РФ обратилось в Таможню с заявлениями от 30.06.2010 и от 27.12.2010 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 856 835 руб. 71 коп. и 11 696 262 руб. 44 коп. соответственно.

Таможня возвратила заявления Общества без рассмотрения, что послужило основанием для обращения Общества в суд с заявлениями об обжаловании решений Таможни.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2010 по делу N А26-8746/2010 решение таможенного органа, оформленное письмом от 09.07.2010 N 18-40/9600, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 5 856 835 руб. 71 коп. признано незаконным; суд обязал Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в сумме 5 856 835 руб. 71 коп. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.07.2011.

Решение Таможни, оформленное письмом от 19.01.2011 N 18-42/536, об отказе в возврате Обществу излишне уплаченных таможенных пошлин признано незаконным решением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.06.2011 по делу N А26-2503/2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2011; требования Общества удовлетворены, суд обязал Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в сумме 11 696 262 руб. 44 коп.

Таможенный орган после вступления в законную силу решений арбитражного суда по делам N А26-8746/2010 и А26-2503/2011, вынес решения от 12.04.2011 N 102 и от 03.10.2011 N 10227000/031011/Виз-304/-/ПС о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин. Платежными поручениями от 15.04.2011 N 641 и от 05.10.2011 N 910 Обществу перечислены денежные средства в размере 5 856 835 руб. 71 коп. и 11 696 262 руб. 44 коп. без начисления процентов.

Общество на основании статьи 355 ТК РФ обратилось в суд с заявлениями о взыскании с Таможни процентов 936 663 руб. и 21 733 руб. 26 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что излишне уплаченные Обществом таможенные платежи были возвращены Таможней несвоевременно, и это является основанием для начисления процентов. Суд первой инстанции, проверив расчет процентов с учетом действующей в рассматриваемый период ставки рефинансирования, период начисления процентов, сроки возврата, признал требования о взыскании процентов в размере 936 663 руб. подлежащими удовлетворению. Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Таможни в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

Аналогичные положения содержатся в статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При этом согласно пункту 8 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с данной статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 этой статьи.

Аналогичные положения относительно возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных пошлин закреплены в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, обязанность Таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей Обществом в размере 5 856 835 руб. 71 коп. и 11 696 262 руб. 44 коп. возникла 31.07.2010 и 28.01.2011, поскольку соответствующие заявления были поданы 30.06.2010 и 27.12.2010 соответственно. При обращении в Таможню с заявлениями Общество представило необходимые документы для осуществления возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

Возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 856 835 руб. 71 коп. и 11 696 262 руб. 44 коп. Таможня фактически осуществила15.04.2011 и 05.10.2011 - с нарушением установленных статьей 355 ТК РФ сроков без начисления и выплаты процентов.

Суд первой инстанции проверил представленный расчет процентов и признал правомерными требования Общества в части взыскания с Таможни 936 663 руб. процентов.

Довод Таможни о том, что проценты не подлежат начислению, поскольку срок для возврата платежей следует исчислять с момента вступления в силу судебных актов, которыми установлен факт излишней уплаты таможенных платежей, отклоняется судом. Приведенное таможенным органом обоснование своевременного возврата пошлин основано на ошибочном толковании положений таможенного законодательства.

В данном случае арбитражный суд в рамках дел N А26-8746/2010 и А26-2503/2011 признал незаконными отказы Таможни о возврате излишне уплаченных в 2007, 2008 и 2009 годах таможенных платежей.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что возврат излишне уплаченных Обществом таможенных платежей в обоих случаях осуществлен Таможней несвоевременно и без начисления и выплаты процентов.

Между тем право на получение процентов предусмотрено пунктом 4 статьи 355 ТК РФ, статьей 147 Закона N 311-ФЗ. Получение процентов является финансовой компенсацией потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своих обязанностей, повлекших в данном случае несвоевременный возврат таможенных пошлин при соблюдении Обществом порядка, установленного статьей 355 ТК РФ.

Ввиду изложенного и с учетом приведенных доводов жалобы кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Основания для отмены судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.10.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу N А26-6633/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Л.Б. Мунтян И.О. Подвальный