Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2013 г. N Ф07-2179/13 по делу N А66-9539/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ООО "Тверьтоппром" Стаканова А.А. (доверенность от 13.05.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.10.2012 (судья Рощина С.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 (судьи Тарасова О.А., Докшина А.Ю., Ралько О.Б.) по делу N А66-9539/2012

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверьтоппром", место нахождения: 170033, Тверская область, Калининский район, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 22, ОГРН 1026900548509 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 33, ОГРН 1026900561071 (далее - Министерство), со следующими требованиями:

- признать недействительным решение от 23.05.2007 N 6521-09 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200096:30 общей площадью 2 560 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 40;

- обязать Министерство принять решение о предоставлении на праве собственности Обществу указанного земельного участка;

- обязать Министерство в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка и направить его в адрес Общества с предложением о заключении соответствующего договора.

Решением суда от 25.10.2012 требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 06.02.2013 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок более чем в пять раз превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости (склада), данный земельный участок предоставлен в аренду Обществу в 2001 г. под производственную базу, а не для целей эксплуатации здания склада, которое построено в 2011 г.

По мнению Министерства, площадь спорного земельного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации здания склада, исходя из нормативных размеров земельных участков промышленного предприятия, установленных приложением 13 областных нормативов градостроительного проектирования Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 14.06.2011 N 283-па, размер земельного участка, предоставляемый для эксплуатации здания склада должен составлять 2 241 кв.м.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Министерство о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - склад твердого топлива общей площадью 446,8 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200096:30:126, расположенный по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 40, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2011 серии 69-АВ N 242009. Объект недвижимости построен Обществом и введен в эксплуатацию на основании разрешения от 02.02.2011 N RU 69320000-16.

Здание склада расположено на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200096:30 общей площадью 2 560 кв.м, предоставленном Обществу на основании договора аренды от 29.05.2001 для использования под производственную базу сроком до 31.12.2011.

Общество в 2011 г. обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность упомянутого земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), приложив необходимый пакет документов.

Министерство письмом от 23.05.2012 N 6521-09 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, мотивируя отказ тем, что размер земельного участка значительно превышает площадь склада, и, кроме того, земельный участок сформирован для использования под производственную базу, а не под склад.

Считая отказ Министерства не соответствующим закону, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, установили, что упомянутый земельный участок полностью используется Обществом для организации производственной базы, здание склада является частью производственной базы и предназначено для складирования твердого топлива. В письме от 12.10.2012 N 29/3108-й Департамент архитектуры строительства подтверждает то, что весь спорный участок площадью 2 560 кв.м необходим для обслуживания и эксплуатации расположенных на нем склада твердого топлива и производства переработки древесины и дров, хранения торфяных брикетов и каменного угля, предназначенных для последующей реализации. Кроме того, суды сослались на то, что Министерство не представило расчетов и доказательств, подтверждающих, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости, исходя из его назначения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применили нормы материального и процессуального права, и пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ Министерства не соответствует требованиям статей 33, 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права Общества при осуществлении предпринимательской деятельности.

Суды правильно отклонили довод Министерства о том, что общество не представило документов в обоснование площади земельного участка. При этом суды обоснованно исходили из того, что документы кадастрового учета земельного участка подтверждают, что он сформирован для осуществления деятельности по производству и складированию твердого топлива и здание склада является частью данной производственной базы. Заявитель обосновал необходимость использования всей площади земельного участка для осуществления производственной деятельности и эксплуатации находящегося на нём объекта недвижимости.

Кассационная инстанция не принимает представленные Министерством в кассационной жалобе расчеты нормативных размеров земельного участка, поскольку данные расчеты не были представлены в процессе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций. Суды обоснованно установили, что спорный земельный участок сформирован и предоставлен в аренду Обществу для использования под производственную базу, в состав которой входит здание склада, Обществом при осуществлении производственной деятельности по изготовлению твердого топлива используется вся площадь земельного участка. Кроме того, следует учесть, что разница между площадью запрашиваемого Обществом земельного участка и площадью земельного участка, рассчитанной Министерством, является незначительной.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу N А66-9539/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий