Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2013 г. N Ф07-2003/13 по делу N А05-3100/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Боголюбовой Е.В. и Нефедовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Н.В., рассмотрев 21.05.2013 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" в лице Плесецкого межрайонного отделения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А05-12247/2010,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания", в лице Плесецкого межрайонного отделения, место нахождения: 164260, Архангельская обл., п. Плесецк, ул. Свободы, д. 46-в, ОГРН 1052901029235 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2010 по делу N А05-12247/2010.

Данным решением с муниципального образования "Ундозерское" (далее - Муниципальное образование) за счет местной казны взыскано в пользу Общества 545 434 руб. 92 коп. долга, 2000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине по иску.

На основании решения суда от 24.11.2010 выдан исполнительный лист от 09.01.2011 серия АС N 001981083.

Как указало Общество, решение должником не исполнено, что нарушило право кредитора на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением от 18.06.2012 по делу N А05-4216/2012 с Муниципального образования в пользу Общества взыскано 10 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Однако решение от 24.11.2010 за период с 18.06.2012 по 12.03.2013 не исполняется Муниципальным образованием.

При принятии заявления Общества к производству суда администрации Муниципального образования было предложено представить отзыв на заявление.

Отзыв администрацией Муниципального образования на заявление Общества не был представлен.

О времени и месте слушания дела стороны извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, изучив материалы дела, считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежащим удовлетворению. При этом сумму компенсации суд определяет в размере 20 000 руб. исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2010 по делу N А05-12247/2010 с Муниципального образования за счет местной казны взыскано в пользу Общества 545 434 руб. 92 коп. долга, 2000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине по иску.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист от 09.01.2011 серия АС N 001981083.

Общество предъявило данный исполнительный лист для исполнения в администрацию Муниципального образования 21.01.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Данное решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2010 по делу N А05-12247/2010 до настоящего времени не исполнено.

В производстве Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа находилось дело N А05-4216/2012 по заявлению Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2010 по делу N А05-12247/2010 и исполнительного листа от 09.01.2011 серия АС N 001981083.

Судом при рассмотрении заявления в рамках дела N А05-4216/2012 были установлены факты нарушения права заявителя на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2010 по делу N А05-12247/2010 и исполнительного листа от 09.01.2011 серия АС N 001981083, являющиеся основанием для присуждения компенсации. И с учетом конкретных обстоятельств дела решением от 18.06.2012 с Муниципального образования за счет средств казны Муниципального образования в пользу Общества взыскано 10 000 руб.

Общество 21.03.2013 вновь обратилось в суд с заявлением о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта в размере 100 000 руб., мотивируя тем, что за период с 18.06.2012 по 12.03.2013 решение от 24.11.2010 Муниципальным образованием не исполняется.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.

В данном случае решение от 24.11.2010 по делу N А05-12247/2010 вступило в законную силу 24.12.2010, исполнительный лист предъявлен к исполнению 21.01.2011 и до настоящего времени не исполнен.

Таким образом, процедура исполнения длится более двух лет, в то время как действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

За период с 19.06.2012 до даты обращения Общества с заявлением о присуждении компенсации решение от 24.11.2010 не исполняется.

Муниципальным образованием не представлены доказательства исполнения судебного акта.

В пунктах 32 и 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) содержатся следующие разъяснения. Заявление о присуждении компенсации рассматривается судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ. В связи с этим суд, исходя из аналогии закона, вправе прекратить производство по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если имеется вступившее в законную силу решение суда о присуждении в пользу лица, подавшего заявление, такой компенсации (пункт 2 части 1 статьи 150 АПК РФ). Отказ в удовлетворении заявления о присуждении компенсации не препятствует повторному обращению в суд с таким заявлением, если основанием для его подачи будут являться иные фактические обстоятельства, связанные с другим периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования.

Заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, касающиеся различных периодов, не могут считаться тождественными. Законодательного запрета на неоднократное взыскание компенсации за нарушение права на исполнение одного судебного акта в различные периоды не установлено.

Доказательства исполнения требований исполнительного документа (перечисления денежных средств взыскателю), а также совершения действий, направленных на своевременное исполнение судебного решения, органами, на которые возложено исполнение судебного акта, а также заинтересованным лицом, суду не представлены.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 39 Постановления N 30/64 при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

В соответствии с пунктами 47 - 49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации за период с 19.06.2012 по 12.03.2013 правомерным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления N 30/64 под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является администрация Муниципального образования.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что судебный акт по настоящее время не исполнен и его неисполнение длится уже более двух лет, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 20 000 руб. является достаточной.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Присудить открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" в лице Плесецкого межрайонного отделения компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 24.11.2010 по делу N А05-12247/2010.

Взыскать с муниципального образования "Ундозерское" в лице администрации муниципального образования "Ундозерское", место нахождения: 174279, Архангельская область, Плесецкий район, п. Ундозеро, д. 2, ОГРН 1052920021021, за счет средств местного бюджета в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" в лице Плесецкого межрайонного отделения, место нахождения: 164260, Архангельская обл., п. Плесецк, ул. Свободы, д. 46-в, ОГРН 1052901029235, компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта в сумме 20 000 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Выплату произвести на расчетный счет N 40702810904010103041 в Архангельском отделении Сберегательного банка N 8637, БИК 041117601, кор/счет 30101810100000000601, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, КПП 290101001.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Р.В. Казанцева

Судьи

Е.В. Боголюбова О.Ю. Нефедова