Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2013 г. N Ф07-2672/13 по делу N А66-6095/2012

13 июня 2013 г.

Дело N А66-6095/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Константинова П.Ю.,

при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Артюковой О.А. (доверенность от 09.01.2013 N 55-04),

рассмотрев 05.06.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 01.11.2012 (судья Перкина В.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 (судьи Докшина А.Ю., Ралько О.Б., Тарасова О.А.) по делу N А66-6095/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Элеватор", место нахождения: 170100, г. Тверь, Вокзальная ул., д. 9, ОГРН 1026900541568 (далее - ООО "Элеватор"), и общество с ограниченной ответственностью "МОНТАЖ-Инвест", место нахождения: 170100, г. Тверь, Вокзальная ул., д. 22, ОГРН 1026900554636 (далее - ООО "МОНТАЖ-Инвест"), обратились в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Смоленский пер., д. 29, ОГРН 1026900561071 (далее - Министерство), оформленного письмом от 22.03.2012 N 3471-09, в предоставлении заявителям в общую долевую собственность земельного участка площадью 7896,6 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200003:17, расположенного по адресу: г. Тверь, Вокзальная ул., д. 22.

Решением от 01.11.2012 заявление удовлетворено: отказ Министерства признан незаконным.

Постановлением апелляционного суда от 07.02.2013 решение от 01.11.2012 изменено. На Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Элеватор" и ООО "МОНТАЖ-Инвест" путем принятия решения о предоставлении им в собственность земельного участка общей площадью 7896,6 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200003:17, расположенного по названному адресу, подготовки и направления подписанного проекта договора купли-продажи с предложением о его заключении в пятнадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Как указывает податель жалобы, заявители не представили доказательств отсутствия помещения N 9 в объекте недвижимости с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Элеватор" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- административное здание площадью 537,8 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10000/А;

- здание КПП площадью 12,6 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10000/А-2;

- холодильная камера площадью 119,6 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10000/Б;

- нежилое помещение 1-го этажа (N 3 - 8) площадью 855,7 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10003/В;

- склад ОРТ площадью 990,6 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10000/Д.

ООО "МОНТАЖ-Инвест" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение 1-го этажа (N 1 - 2, 10 - 19) общей площадью 259,3 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10001/В;

- нежилое помещение - мансарда (N 1 - 12) общей площадью 127,5 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10002/В;

- коммунально-бытовая котельная площадью 5,3 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37:10000/В-2.

Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 7896,6 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200003:17, находящемся по адресу: г. Тверь, Вокзальная ул., д. 22, предоставленном ООО "Элеватор" и ООО "МОНТАЖ-Инвест" на основании договоров аренды.

ООО "Элеватор" и ООО "МОНТАЖ-Инвест" в декабре 2011 года обратились в Министерство с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность упомянутого земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), приложив необходимый пакет документов.

Заявители в порядке статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации определили размер долей выкупаемого земельного участка: ООО "Элеватор" просило продать земельный участок площадью 7552,3 кв.м (доля в размере 9564/10000 земельного участка), а ООО "МОНТАЖ-Инвест" - площадью 344,3 кв.м (доля в размере 436/10000 земельного участка).

Министерство письмом от 22.03.2012 N 3471-09 отказало заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, мотивируя отказ отсутствием сведений о собственнике помещения N 9 в нежилом помещении с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37.

Ссылаясь на то, что отказ Министерства в выкупе земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает их права в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Элеватор" и ООО "МОНТАЖ-Инвест" обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления и признали оспариваемый отказ незаконным.

Апелляционный суд, сославшись на пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, изменил решение суда первой инстанции и дополнил его резолютивную часть - обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Элеватор" и ООО "МОНТАЖ-Инвест" путем принятия решения о предоставлении им в собственность земельного участка, подготовки и направления подписанного проекта договора купли-продажи с предложением о его заключении в пятнадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда от 07.02.2013.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применили нормы материального и процессуального права и пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ Министерства не соответствует требованиям статей 35 и 36 ЗК РФ и нарушает права заявителей при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Суды установили, что ООО "Элеватор" и ООО "МОНТАЖ-Инвест" вместе с заявлением о приватизации земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими им на праве собственности, направили в Министерство все необходимые для приобретения прав на земельный участок документы, предусмотренные в перечне документов, утвержденном приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Как указали суды, согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 23.03.2012 и от 04.05.2012 данные о помещении N 9 в нежилом помещении с кадастровым номером 69:40:02:00:003:0017:1/002107/37 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Кроме того, доказательств наличия в названном объекте недвижимости помещения N 9, а также объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке и не принадлежащих заявителям, Министерством не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что у Министерства не было оснований для отказа заявителям в приватизации испрашиваемого участка.

В кассационной жалобе Министерство не привело иных доводов, свидетельствующих об отсутствии у заявителей права на приватизацию спорного участка.

С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, оснований для отмены постановления от 07.02.2013, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу N А66-6095/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М. В. Захарова П.Ю. Константинов