Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июня 2013 г. N Ф07-2788/13 по делу N А05-4167/2013

21 июня 2013 г.

Дело N А05-4167/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Дмитриева В.В. и Шпачевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мильгевской Н.А.,

рассмотрев 18.06.2013 в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А05-1720/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, 147, ОГРН 1052901029235 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2012 по делу N А05-1720/2013.

В соответствии с названным решением с муниципального образования "Ундозерское" (далее - Муниципальное образование) в лице администрации Муниципального образования, место нахождения: 164270, Архангельская область, поселок Ундозеро Плесецкого района, дом 2, ОГРН 1052920021021 (далее - Администрация), за счет казны Муниципального образования в пользу Общества взыскано 94 768 руб. 12 коп. задолженности и 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании решения от 19.03.2012 по делу N А05-1720/2013 судом выдан исполнительный лист серии АС N 003298824 (далее - Исполнительный лист), предъявленный 11.05.2012 Обществом для исполнения в Администрацию.

19.06.2012 Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о распределении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела.

Определением от 09.07.2012 с Муниципального образования за счет казны Муниципального образования в пользу Общества взыскано 2 630 руб. 40 коп. в возмещение судебных расходов.

17.12.2012 Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб. за неисполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2012 по делу N А05-1720/2013.

Определением от 17.01.2013 с Муниципального образования за счет казны Муниципального образования в доход федерального бюджета взыскано 10 000 руб. судебного штрафа.

Как указывает Общество в своем заявлении, решение от 19.03.2012 до настоящего времени (то есть на момент подачи заявления - 11.04.2013) Администрацией не исполнено, что нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением от 29.04.2013 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию. Администрации предложено представить отзыв на заявление.

Отзыв Администрацией не представлен.

Участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает заявление Общества о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению. В то же время сумму компенсации суд определяет в размере 20 000 руб.

В соответствии со статьей 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2012 по делу N А05-1720/2013 с Муниципального образования в лице Администрации за счет казны Муниципального образования в пользу Общества взыскано 94 768 руб. 12 коп. задолженности и 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании указанного решения судом 19.03.2012 выдан Исполнительный лист, предъявленный 11.05.2012 для исполнения.

Как указывает заявитель, решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2012 по делу N А05-1720/2013 до настоящего времени не исполнено.

По утверждению Общества, неисполнение решения суда от 19.03.2012 по делу N А05-1720/2013 в течение столь длительного времени нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения.

В данном случае судебный акт вступил в законную силу 19.04.2012, Исполнительный лист предъявлен к исполнению 11.05.2012 и до настоящего времени не исполнен.

Таким образом, процедура исполнения длится более года, в то время как закон предусматривает трехмесячный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Муниципальным образованием не представлены доказательства исполнения судебного акта.

Кроме того, из материалов дела не следует, что Муниципальное образование имеет какие-либо законные основания для неисполнения судебного акта.

В силу пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления N 30/64, под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является Администрация.

В силу пунктов 47-49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным. При этом суд учитывает недостаточность действий, осуществленных в целях своевременного исполнения судебного решения органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного решения, и общую продолжительность неисполнения судебного акта.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что судебный акт по настоящее время не исполнен и его неисполнение длится уже более года, а также учитывая финансовое положение Муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 20 000 руб. является достаточной.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

присудить открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2012 по делу N А05-1720/2012.

Взыскать с муниципального образования "Ундозерское" в лице администрации муниципального образования "Ундозерское", место нахождения: Архангельская область, поселок Ундозеро Плесецкого района, дом 2, ОГРН 1052920021021, за счет казны муниципального образования "Ундозерское" в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, 147, ОГРН 1052901029235, 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет N 40702810904010103041 в Архангельском отделении Сберегательного банка N 8637, БИК 041117601, кор/счет 30101810100000000601, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, КПП 290101001.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Г. Соснина

Судьи

В.В. Дмитриев Т.В. Шпачева