Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2013 г. N Ф07-3758/13 по делу N А66-5180/2011

24 июня 2013 г.

Дело N А66-5180/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 12.11.2012 (судья Погосян Л.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 (судьи Шадрина А.Н., Носач Е.В., Романова А.В.,) по делу N А66-5180/2011,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", место нахождения: 131000, Москва, Варшавское шоссе, 37, ОГРН 10377240007276 (далее - ФГУП "Почта России"), в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Тверской области, место нахождения: 170000, г. Тверь, Советская ул., д. 31 (далее - УФПС Тверской области), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному образованию Верхневолжское сельское поселение Калининского района Тверской области (далее - сельское поселение) в лице администрации, место нахождения: 170555, Тверская область, Калининский район, д. Квакшино, д. 46, ОГРН 1056900212830 (далее - администрация), со следующими исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать право федеральной собственности на нежилые помещения: N 3 площадью 28,3 кв. м, N 4 площадью 2,8 кв. м и N 5 площадью 9,2 кв. м, всего общей площадью 40,3 кв. м, расположенные в здании конторы-отделения по адресу: Тверская область, Калининский район, Верхневолжское сельское поселение, д. Квакшино, д. 47, кадастровый номер здания 69:10:0000000:0028:7-56:1000/А, А1, А2;

- признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанные помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, Федеральное агентство связи, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 12.07.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Тверской области, ОГРН 1026900561071, (в настоящее время - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, далее - Министерство).

Определением суда от 16.05.2012 принят отказ ФГУП "Почта России" от иска к администрации, производство по делу в отношении администрации прекращено.

Решением суда первой инстанции от 12.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.03.2013, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, просит отменить решение и постановление и отказать в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, истцом не доказан факт владения помещениями на момент вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1); спорные помещения до 1991 года, в 1991 году и до 2001 года находились на балансе ГУП Птицефабрика "Калинская" и входили в его имущественный комплекс; находились в аренде у истца на основании договоров аренды от 26.04.2005 N 4145-к, от 30.06.2006 N 4444-к и от 10.09.2007 N 4553-к; до июля 2012 года истец на основании указанных договоров перечислял арендную плату за пользование помещениями, что также подтверждает отсутствие федеральной собственности на спорные помещения.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "Почта России" просит оставить решение и постановление без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, спорные нежилые помещения находятся в здании конторы-отделения по адресу: Тверская область, Калининский район, Верхневолжское сельское поселение, деревня Квакшино, дом 47.

Согласно техническим паспортам, составленным по состоянию на 20.02.2002 и 14.12.2007, в здании конторы-отделения располагаются почта, сберкасса, АТС и жилые помещения. По данным технического паспорта 2007 года отделение связи занимает помещения N N 3, 4, 5 общей площадью 40,3 кв. м.

С 2005 года указанные помещения использовались предприятием связи на основании договоров аренды, заключаемых с органами по управлению имуществом Тверской области.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 N 700 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Тверской области" в государственную собственность Тверской области переданы государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на её территории согласно приложению N 1, в которое в том числе вошла птицефабрика "Калининская", Калининский район, пос. Квакшино.

Согласно выписке из реестра государственной собственности по состоянию на 12.10.2004 в состав недвижимого имущества птицефабрики, внесенного в реестр государственного имущества, вошло здание конторы-отделения (лит. А) по адресу: пос. Квакшино Тверской области.

Правопреемник государственного унитарного предприятия Птицефабрика "Калининская" - государственное унитарное предприятие "Агропромышленный комплекс" "Тверской" ликвидировано 08.08.2011.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Тверской области в настоящее время здание конторы-отделения, в котором расположены спорные помещения, находится в собственности Тверской области.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 17.06.2011 сведения о правах на указанное здание отсутствуют.

ФГУП "Почта России", ссылаясь на то, что спорные помещения, занимаемые с 1989 года отделением почтовой связи, в силу Постановления N 3020-1 относятся к федеральной собственности, и находятся в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России", обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали заявленные требования обоснованными. При этом суды исходили из того, что использование спорных помещений предприятием почтовой связи в целях его деятельности на момент законодательного разграничения государственной собственности подтверждено материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено, данное имущество относится исключительно к федеральной собственности в соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения N 1 к нему.

Суды установили, что спорные помещения находились во владении и пользовании предприятия почтовой связи до 1991 года, в том числе и на момент издания Постановления N 3020-1, сведений о принятии в последующем актов, повлекших возникновение права областной собственности, в материалах дела нет, в связи с чем посчитали, что оснований для включения спорных объектов в перечень объектов, подлежащих передаче в собственность субъекта - Тверской области, не имеется.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями 1, 2 и 3 к Постановлению N 3020-1, которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В силу пункта 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные помещения занимало предприятие почтовой связи, суды правомерно сослались на пункт 6 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, согласно которому спорное имущество могло находиться исключительно в федеральной собственности.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее: при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Как следует из материалов дела, спорные помещения находятся во владении ФГУП "Почта России" и используются для осуществления деятельности отделения почтовой связи.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили требование о признании за ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на спорные помещения.

Ссылка Министерства на недоказанность того, что спорные помещения использовалось предприятием связи до 1991 года, подлежит отклонению как направленная на переоценку исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и выводов судов об установленных ими обстоятельствах. Иные доводы подателя жалобы проверены судом апелляционной инстанции, и им дана правильная правовая оценка.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12.11.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу N А66-5180/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева