Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2014 г. N Ф07-6560/14 по делу N А21-8654/2013

23 сентября 2014 г.

Дело N А21-8654/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Калининградской области "Полесский межрайонный лесхоз" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2014 (судья Ефименко С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А21-8654/2013,

установил:

Государственное унитарное предприятие Калининградской области "Полесский межрайонный лесхоз", место нахождения: 238641, Калининградская обл., Полесский р-н, п.с.т. Сосновка, Центральная ул., д. 8, ОГРН 1083925015998, ИНН 3922500076 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Светлогорский район", место нахождения: 238560, Калининградская обл., Светлогорский р-н, г. Светлогорск, Калининградский пр., д. 77А, ОГРН 1023902054967, ИНН 3912002917 (далее - Администрация), по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка под нежилыми зданиями ангара площадью 352,4 кв. м и цеха деревообработки площадью 181 кв. м, расположенными по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, пос. Лесное, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в границах участка с кадастровым номером 39:17:020001:21 по адресу: Калининградская обл., Светлогорский городской округ, пос. Отрадное; обязании Администрации в течение 10 дней утвердить и выдать Предприятию схему расположения указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Первая Ипотечная Компания-Регион", место нахождения: 141800, Московская обл., г. Дмитров, Профессиональная ул., д. 4, ОГРН 1027700214189, ИНН 7729118074 (далее - Компания).

Решением от 27.01.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 данное решение оставлено без изменения.

Предприятие в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, отказ Администрации выдать заявителю схему расположения земельного участка противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей необходимость согласования вопроса о разделе земельного участка с его арендатором; суд первой инстанции необоснованно посчитал пропущенным Предприятием трехмесячный срок на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что вопрос о разделе земельного участка не может быть решен без согласования с Компанией; на представленной Предприятием схеме расположения земельного участка отсутствуют необходимые сведения; заявителем пропущен установленный трехмесячный срок для оспаривания в арбитражном суде действий (бездействия) Администрации.

Компания в отзыве на жалобу также просит оставить ее без удовлетворения, считая, что предложение Администрации согласовать вопрос о разделе земельного участка с его арендатором является законным; заявитель не обосновал площадь испрашиваемого участка; настоящее заявление подано в арбитражный суд с пропуском установленного срока.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по договору от 27.01.2006 N 02-0007/2006 и договору от 03.09.2007 о передаче прав и обязанностей арендатора земельный участок площадью 47,5812 га с кадастровым номером 39:17:020001:21, расположенный по адресу: Калининградская обл., Светлогорский городской округ, пос. Отрадное, передан Компании в аренду на 49 лет для строительства гостинично-оздоровительного комплекса с объектами жилищного строительства.

На основании приказа Агентства по имуществу Калининградской области от 14.04.2008 N 148-пр за Предприятием 09.07.2010 зарегистрировано право хозяйственного ведения на здание цеха деревообработки площадью 181 кв. м и ангар площадью 352,4 кв. м, расположенные по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, пос. Лесное, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АА N 846129, 846137 соответственно.

Названные объекты недвижимости ранее входили в состав производственного комплекса - базы лесхоза, расположены на указанном выше земельном участке.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.10.2011 по делу N А21-3387/2011 Предприятие признано несостоятельным (банкротом); в отношении него открыто конкурсное производство.

20.06.2013 Предприятие обратилось к Администрации с заявлением о формировании и предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 13 337 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 39:17:020001, под существующую базу лесхоза. К заявлению Предприятие приложило схему раздела существующего земельного участка с кадастровым номером 39:17:020001:21 на два участка: площадью 13 337 кв. м и 462 475 кв. м.

Письмом от 24.06.2013 Администрация сообщила, что земельный участок с кадастровым номером 39:17:020001:21 находится в аренде у Компании, в связи с чем вопрос о разделе земельного участка Предприятию необходимо согласовать с Компанией.

Предприятие, ссылаясь на то, что подготовка документов для раздела земельного участка является обязанностью Администрации, в результате бездействия которой нарушаются права Предприятия на приобретение в аренду земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации лица, имеющие в хозяйственном ведении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пункту 5 упомянутой статьи для приобретения прав на земельный участок заинтересованные лица обращаются к уполномоченным органам с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов, перечень которых установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Как предусмотрено пунктом 7 той же статьи, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Поскольку принадлежащие Предприятию объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке, прошедшем кадастровый учет и являющемся предметом действующего договора аренды, несовершение Администрацией действий по разделу такого земельного участка до согласования раздела с Компанией как арендатором существующего земельного участка не противоречит пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, Предприятие, в хозяйственном ведении которого находятся объекты суммарной общей площадью 533,4 кв. м, не обосновало необходимость формирования земельного участка площадью 13 337 кв. м для эксплуатации этих объектов.

С иском о разделе земельного участка в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации Предприятие к надлежащим ответчикам не обращалось.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, суды правомерно посчитали, что Администрация, не утвердив в месячный срок представленную Предприятием схему расположения земельного участка под принадлежащими ему объектами и не выдав эту схему заявителю, не нарушила положения земельного законодательства и права Предприятия, и отказали в удовлетворении заявления Предприятия.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятых судами решения и постановления в результате их проверки в кассационном порядке, в связи с чем данные судебные акты должны быть оставлены в силе.

При принятии кассационной жалобы к производству Предприятию была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с окончанием рассмотрения кассационной жалобы и оставлением ее без удовлетворения с Предприятия следует взыскать в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по делу N А21-8654/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Калининградской области "Полесский межрайонный лесхоз" - без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Калининградской области "Полесский межрайонный лесхоз", место нахождения: 238641, Калининградская обл., Полесский р-н, п.с.т. Сосновка, Центральная ул., д. 8, ОГРН 1083925015998, ИНН 3922500076, в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.Л. Грачева А.В. Кадулин