Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2013 г. N Ф07-2959/13 по делу N А26-8000/2012

26 июня 2013 г.

Дело N А26-8000/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Константинова П.Ю.,

при участии от открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" Ладо Е.В. (доверенность от 20.12.2012 N 0243/12), Савкина М.В. (доверенность от 14.10.2011), Сундюкова Д.В. (доверенность от 21.12.2012),

рассмотрев 19.06.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.10.2012 (судья Подкопаев А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 (судьи Барканова Я.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А26-8000/2012,

установил:

Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", место нахождения: 109147, Москва, Марксистская ул., д. 4, ОГРН 1027700149124 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение), от 31.07.2012 N 1000/144/12-19436 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 10:16:0080105:42, расположенного в поселке Лоймола Суоярвского района Республики Карелия.

Решением от 31.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.02.2013, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, заявление удовлетворить.

Как указывает податель жалобы, спорный земельный участок не отвечает признакам преобразуемого объекта недвижимости, установленным в пункте 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ); в судебных актах отсутствует ссылка на нормы права, в силу которых возможно прекратить существование земельного участка без его преобразования.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" (далее - Администрация) от 26.11.2010 N 649 "О предварительном согласовании земельного участка в п. Лоймола для ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (далее - Постановление N 649) утвержден акт от 11.10.2010 выбора и обследования земельного участка площадью 1700 кв.м, находящегося на землях населенного пункта в пос. Лоймола Суоярвского района, для строительства и эксплуатации базовой станции сотовой связи стандарта GSM 900/1800 и антенно-мачтового сооружения высотой 90 метров; утверждена схема расположения названного земельного участка; Обществу предварительно согласован данный земельный участок, предписано выполнить в отношении участка кадастровые работы и осуществить его постановку на государственный кадастровый учет, а также заключить с Администрацией договор аренды.

На основании заявления от 30.08.2011 N 10-0-1-45/3001/2011-2757 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, Суоярвский р-н, пос. Лоймола, Учреждением 21.09.2011 был осуществлен государственный кадастровый учет названного земельного участка с присвоением кадастрового номера 10:16:0080105:42.

На основании заявления Администрации от 09.07.2012 N 10-0-1-39/3001/2012-142 Учреждение приняло решение от 31.07.2012 N 1000/144/12-19436 о снятии земельного участка с кадастровым номером 10:16:0080105:42 с государственного кадастрового учета.

Общество, полагая, что решение Учреждения является незаконным и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к выводу об отсутствии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

На основании части 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Суды отказали в удовлетворении заявления, поскольку с учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств пришли к выводу о том, что аннулирование сведений о земельном участке было проведено Учреждением в установленном порядке в течение срока действия временного характера сведений об указанном земельном участке.

Суды сослались на постановление Администрации от 20.06.2012 N 471, которым отменены Постановление N 649 и акт выбора и обследования земельного участка от 11.10.2010, и указали что оспариваемым решением права и законные интересы заявителя не нарушены.

С учетом изложенного, при отсутствии предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого решения недействительным, суды правомерно отказали в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе не приведено доводов, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В информационном письме от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

С учетом приведенных норм Обществу надлежит возвратить из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.10.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу N А26-8000/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 26.03.2013 N 10191 государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.В. Захарова П.Ю. Константинов