Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2013 г. N Ф07-2965/13 по делу N А26-6616/2012

26 июня 2013 г.

Дело N А26-6616/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Константинова П.Ю.,

при участии от открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" Ладо Е.В. (доверенность от 20.12.2012 N 0243/12), Савкина М.В. (доверенность от 14.10.2011), Сундюкова Д.В. (доверенность от 21.12.2012),

рассмотрев 19.06.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.11.2012 (судья Подкопаев А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 (судьи Старовойтова О.Р., Аносова Н.В., Горбик В.М.) по делу N А26-6616/2012,

установил:

Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", место нахождения: 109147, Москва, Марксистская ул., д. 4, ОГРН 1027700149124 (далее - ОАО "МТС"), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Суоярвский район", место нахождения: Республика Карелия, Суоярвский р-н, г. Суоярви, ул. Шельшакова, д. 6, ОГРН 1021001061839 (далее - Администрация), от 20.06.2012 N 471 "Об отмене постановления от 26.11.2010 г. N 649 "О предварительном согласовании земельного участка в п. Лоймола для ОАО "Мобильные ТелеСистемы" и акта выбора от 11.10.2010 года" (далее - Постановление N 471).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено закрытое акционерное общество "Запкареллес", место нахождения: Республика Карелия, г. Суоярви, ул. Гагарина, д. 28, ОГРН 1021001062565 (далее - ЗАО "Запкареллес").

Решением от 19.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.02.2013, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ОАО "МТС", ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как считает податель жалобы, суды не указали нормы права, в нарушение которых отменено постановление Администрации от 26.11.2010 N 649 "О предварительном согласовании земельного участка в п. Лоймола для ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (далее - Постановление N 649); доказательств того, что спорный земельный участок принадлежит ЗАО "Запкареллес" либо находится в границах его земельного участка, отсутствуют; материалы дела содержат противоречивые сведения относительно места расположения земельного участка, принадлежащего ЗАО "Запкареллес".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением N 649 утвержден акт от 11.10.2010 выбора и обследования земельного участка площадью 1700 кв.м, находящегося на землях населенного пункта в пос. Лоймола Суоярвского района, для строительства и эксплуатации базовой станции сотовой связи стандарта GSM 900/1800 и антенно-мачтового сооружения высотой 90 метров; утверждена схема расположения названного земельного участка; ОАО "МТС" предварительно согласован данный земельный участок, предписано выполнить в отношении участка кадастровые работы и осуществить его постановку на государственный кадастровый учет, а также заключить с Администрацией договор аренды.

На основании заявления от 30.08.2011 N 10-0-1-45/3001/2011-2757 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, Суоярвский р-н, пос. Лоймола, федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" 21.09.2011 был осуществлен государственный кадастровый учет названного земельного участка с присвоением кадастрового номера 10:16:0080105:42.

Письмами от 29.09.2011 N СЗ10-01/0249и, от 24.11.2011 N СЗ10-01/0306и, от 20.12.2012 N СЗ20-01/0047и, от 02.05.2012 N СЗ 10-01/0158и ОАО "МТС" обращалось к Администрации с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:16:0080105:42 в аренду.

Постановлением N 471 отменены Постановление N 649 и акт выбора и обследования земельного участка от 11.10.2010.

ОАО "МТС", полагая, что Постановление N 471 является незаконным и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к выводу об отсутствии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствие с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Суды установили, что согласно свидетельству на право собственности на землю от 08.02.1999 N 244429 ЗАО "Запкареллес" принадлежит право собственности на земельный участок общей площадью 11 618 кв.м с кадастровым номером 10:16:08 01 05 001, расположенный по адресу: Республика Карелия, п. Лоймола, ул. Колесова; согласно плану названный земельный участок разделен дорогой (ул. Колесова) на два земельных участка (севернее земельного участка расположена автомобильная дорога Питкяранта - Суоярви, западнее - железнодорожная ветка).

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, в том числе письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 15.03.2012 N 21, суды пришли к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 10:16:0080105:42 находится в пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Запкареллес".

Суды указали, что Администрация правомерно отменила Постановление N 649 как незаконно принятое в отношении земельного участка, ранее предоставленного в собственность ЗАО "Запкареллес".

С учетом изложенного, при отсутствии предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным, суды отказали в удовлетворении заявления.

Довод подателя жалобы о расположении спорного земельного участка и земельного участка, принадлежащего ЗАО "Запкареллес", в разных кадастровых кварталах, был предметом исследования апелляционного суда и получил надлежащую правовую оценку.

Довод жалобы об отсутствии доказательств того, что спорный земельный участок принадлежит ЗАО "Запкареллес", опровергается материалами дела и установленными обстоятельствами.

С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В информационном письме от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

С учетом приведенных норм ОАО "МТС" надлежит возвратить из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.11.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу N А26-6616/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 26.03.2013 N 10192 государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.В. Захарова П.Ю. Константинов