Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2013 г. N Ф07-2641/13 по делу N А66-11887/2012

26 июня 2013 г.

Дело N А66-11887/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Константинова П.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Экополис" Пикулина Д.Б. (доверенность от 25.10.2012), от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Артюковой О.А. (доверенность от 09.01.2013 N 55-04), Соколовой Ю.С. (доверенность от 10.04.2013 N 5684-04),

рассмотрев 19.06.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.12.2012 (судья Бажан О.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Докшина А.Ю.) по делу N А66-11887/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экополис", место нахождения: 170100, г. Тверь, бульв. Радищева, д. 40, ОГРН 1026900559465 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Смоленский пер., д. 29, ОГРН 1026900561071 (далее - Министерство), оформленного письмом от 23.07.2012 N 10621-09, в предоставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 637,3 кв.м с кадастровым номером 69:40:04 00 044:5, расположенного относительно ориентира по адресу: г. Тверь, ул. Достоевского, об обязании Министерства предоставить заявителю в собственность данный земельный участок и направить ему подписанный проект договора купли-продажи.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация города Твери, место нахождения: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 11, ОГРН 1066950062717 (далее - Администрация).

Решением от 28.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.03.2013, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Как указывает податель жалобы, Общество не представило доказательств того, что испрашиваемый земельный участок площадью 637,3 кв.м входит в состав участка площадью 7724 кв.м, предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования; испрашиваемый участок превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Министерства поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит здание комплексной трансформаторной подстанции площадью 48,7 кв.м с кадастровым (условным) номером 69:40:0400044:11:8 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.09.2011 серии 69АВ N 347563).

Названный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 637,3 кв.м с кадастровым номером 69:40:04 00 044:5, находящемся в квартале улиц Достоевского, Брагина, Ефимова, наб. р. Тьмаки Центрального района города Твери.

На основании постановления главы Администрации от 28.02.1994 N 358 "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка товариществу с ограниченной ответственностью "Экополис" под строительство гостиничного комплекса и жилой застройки в квартале, ограниченном ул. Брагина, Ефимова, Достоевского, наб. р. Тьмаки в Центральном районе" (далее - Постановление N 358) с учетом изменений, внесенных постановлением главы Администрации от 29.03.1994 N 548, товариществу с ограниченной ответственностью "Экополис" (правопредшественнику Общества) предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 7724 кв.м в квартале, ограниченном ул. Брагина, Ефимова, Достоевского, наб. р. Тьмаки в Центральном районе, под строительство гостиничного комплекса и жилой застройки (свидетельство на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей от 30.03.1994 N 957).

Общество 25.10.2011 обратилось в Комитет по управлению имуществом Тверской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 637,3 кв.м с кадастровым номером 69:40:04 00 044:5, приложив необходимый пакет документов.

Министерство письмом от 23.07.2012 N 10621-09 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, мотивируя отказ тем, что площадь земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимого имущества; отсутствуют доказательства того, что для обслуживания и эксплуатации принадлежащего Обществу объекта недвижимости необходим весь испрашиваемый в собственность земельный участок.

Общество, полагая, что отказ Министерства не соответствует действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды удовлетворили заявление Общества, сделав вывод о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для признания оспариваемого отказа недействительным, и обязали Министерство устранить допущенные нарушения прав Общества.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 этой же статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду указанный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Суды установили, что Общество обладает правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ оно обязано переоформить данное право по своему выбору на право аренды или приобрести участок в собственность по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Общество представило Министерству полный пакет документов, предусмотренных перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применили нормы материального и процессуального права и пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ Министерства не соответствует действующему законодательству и нарушает права Общества при осуществлении предпринимательской деятельности.

Апелляционный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, в том числе кадастровый паспорт от 24.10.2011 N 02-69/11-2-117241 земельного участка с кадастровым номером 69:40:04 00 044:5, свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 30.03.1994 N 957, Постановление N 358, письмо Администрации от 03.09.2012 N 01/5605-и, установил, что спорный участок входит в состав земельного участка площадью 7724 кв.м.

В кассационной жалобе Министерство не привело иных доводов, свидетельствующих об отсутствии у заявителя права на приватизацию спорного участка.

С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.12.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу N А66-11887/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М. В. Захарова П.Ю. Константинов