Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июля 2013 г. N Ф07-3538/13 по делу N А56-32702/2012

01 июля 2013 г.

Дело N А56-32702/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Гафиатуллиной Т.С. и Сергеевой И.В., при участии от открытого акционерного общества "Фольгопрокатный завод" Афанасьевой Е.Н. (доверенность от 02.04.2013), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Леоновой Н.Е. (доверенность от 26.12.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 (судья Изотова С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 (судьи Горбик В.М., Старовойтова О.Р., Тимухина И.А.) по делу N А56-32702/2012,

установил:

Открытое акционерное общества "Фольгопрокатный завод", место нахождения: 190121, Санкт-Петербург, ул. Перевозная, д. 1, ОГРН 1027810225398 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решений Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный, 6-й подъезд, ОГРН 1027809244561 (далее - КУГИ) от 28.04.2012 N 11633-25 и от 05.05.2012 N 12405-25 об отказе в реализации Обществом права на выкуп земельных участков N 4, общей площадью 26 857 кв.м с кадастровым номером 78:38:21165:22 и N 5, общей площадью 31 684 кв.м, с кадастровым номером 78:38:21165:23, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пос. Солнечное, ул. Лесная. (южнее дома 24, лит. Б) и об обязании КУГИ заключить с Обществом договоры купли-продажи указанных земельных участков по цене 5270158 руб. 14 коп. и 4467259 руб. 10 коп. соответственно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербург", место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, ОГРН 1057812368239 (далее - Фонд имущества).

Суд первой инстанции решением от 06.11.2012 заявленные требования удовлетворил частично, признал оспариваемые решения КУГИ незаконными и обязал КУГИ подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их Обществу в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, в остальной части в удовлетворении требований отказал.

Постановлением апелляционного суда от 04.03.2013 решение от 06.11.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КУГИ, ссылаясь на то, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель КУГИ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Фонд имущества, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направил, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства цветной металлургии СССР от 27.02.1948 N 70 образован Государственный Союзный Ленинградский завод по обработке цветных металлов имени Ворошилова (далее - Завод).

На основании решения Исполнительного комитета Ленинградского Совета депутатов трудящихся (далее - Ленгорисполком) от 25.07.1949 (протокол N 42) Заводу передано подсобное хозяйство производственного комбината Управления промторгами города Ленинграда, расположенное по адресу: Курортный район, поселок Солнечное. Указанное решение утверждено распоряжением Совета министров СССР от 28.09.1949 N 15408-р.

Решением от 07.10.1949 N В-2988 Министерство металлургической промышленности СССР обязало Завод принять подсобное хозяйство по балансу и представить акт приемки.

Решением Ленгорисполкома от 20.08.1950 утвержден акт передачи подсобного хозяйства, Управлению по делам архитектуры поручено оформить Заводу отвод участка для подсобного хозяйства (протокол N 57).

Управление по делам архитектуры Ленгорисполкома в письме от 25.10.1950 N 5/5677 сообщило Заводу об отводе участка для подсобного хозяйства в поселке Солнечное согласно выкопировке и сообщило о том, что точные границы участка будут указаны при межевании. По окончании процедуры землеустройства Заводу выдан план отвода земельного участка от 23.07.1951.

Предприятию как постоянному землепользователю с 1959 года на основании решения Ленгорисполкома от 20.08.1950 N 57 произведен землеотвод для организации подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Сестрорецкий район, поселок Солнечное (выписка из Государственной земельно-кадастровой книги города Ленинграда от 30.01.1991 N 1).

Из пункта 1.2 устава Общества следует, что заявитель является правопреемником Завода в пределах, определенных планом приватизации, утвержденным КУГИ 16.12.1992.

В пункте 16 раздела 2 плана приватизации содержатся данные о границах, размерах, местоположении земельных участков Завода, в том числе земельного участка, общей площадью 35,7 га, расположенного по адресу: Сестрорецкий район, поселок Солнечное, ограниченного улицами Танкистов, Средней, Лесной, Мира и Зеленогорским шоссе.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2009 по делу N А56-45778/2007, установлено, что Заводу вместе с подсобным хозяйством в установленном порядке предоставлен указанный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование и что данное право перешло к Обществу в результате приватизации Завода.

На основании решения суда от 22.12.2009 по делу N А56-45778/2007 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга утвердил границы спорных земельных участков, которым присвоены кадастровые номера 78:38:21165:23 и 78:38:21165:22.

Общество обратилось в КУГИ с заявлениями от 26.03.2012 и 26.04.2012 о выкупе спорных земельных участков.

КУГИ письмами от 28.04.2012 N 11633-25 и 05.05.2012 N 12405-25 отказал в выкупе испрашиваемых земельных участков, указав, что на данных земельных участках отсутствуют принадлежащие Обществу объекты недвижимости; Общество не представило документы, подтверждающие наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Считая отказы КУГИ незаконными и нарушающими его права, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, заявленные требования удовлетворил, признав оспариваемые отказы КУГИ незаконными и нарушающими права заявителя. Суд указал, что факт предоставления земельного участка правопредшественнику Общества в пользование, а также факт перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками Обществу в результате приватизации установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2009 по делу А56-45778/2007. Данные обстоятельства, установленные при рассмотрении указанного дела, имеют преюдициальное значении для настоящего дела. В удовлетворении требования о заключении договоров купли-продажи по указанной Обществом цене суд отказал, сославшись на пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы КУГИ.

Податель кассационной жалобы указывает на то, что у Общества отсутствуют документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемыми земельными участками. Представленные заявителем документы свидетельствуют о передаче правопредшественнику Общества подсобного хозяйства и лишь о намерении передать земельные участки в пользование. По мнению КУГИ, суды первой и апелляционной инстанций необоснованно сослались на преюдициальное значение обстоятельств, установленных судебными актами по делу N А56-45778/2007, поскольку указанное дело рассматривалось по правилам главы 24 АПК РФ, то есть данное дело не являлось спором о праве. В рамках данного дела судами исследовался лишь вопрос правомерности отказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в выполнении процедуры оформления границ земельных участков по заявлению Общества.

Кассационная инстанция не может согласиться с указанными доводами КУГИ.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, удовлетворяя кассационную жалобу КУГИ и направляя дело N А56-45778/2007 на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указал в постановлении от 02.10.2009, что при новом рассмотрении суду следует дать оценку доводам КУГИ относительно отсутствия у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, обстоятельства возникновения у правопредшественника Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, используемым для подсобного хозяйства, и переход данного права к Обществу в процессе приватизации были предметом исследования в рамках дела N А56-45778/2007. Удовлетворяя требования Общества в деле N А56-45778/2007, арбитражный суд отклонил доводы КУГИ об отсутствии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признав тем самым наличие у Общества указанного права. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не требует доказывания при рассмотрении настоящего дела.

Пунктами 5, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Материалами дела подтверждается, что Общество в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности представило все необходимые документы, при таком положении суды пришли к правильному выводу о том, что у КУГИ не имелось оснований для отказа заявителю в выкупе испрашиваемых земельных участков.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций, правильно применили нормы материального и процессуального права, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 и Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу N А56-32702/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Т.С. Гафиатуллина И.В. Сергеева