Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2014 г. N Ф07-7577/14 по делу N А26-8364/2013

23 сентября 2014 г.

Дело N А26-8364/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Карельский окатыш" Филимонова К.П. (доверенность от 02.12.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Костомукшского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.02.2014 (судья Васильева Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 (судьи Аносова Н.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А26-8364/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Карельский окатыш", место нахождения: 186931, г. Костомукша, Звездная ул., д. 52, ОГРН 1021000879316 (далее - ООО "Карельский окатыш", общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Костомукшского городского округа, место нахождения: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Строителей, д. 5, ОГРН 1021000880779 (далее - администрация), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026509:153, и обязании администрации в порядке устранения допущенных нарушений прав заявителя принять решение о предоставлении в собственность ОАО "Карельский окатыш" за плату земельного участка площадью 40 897 465 кв. м с кадастровым номером 10:04:0026509:153 по цене 2 024 424 руб. 51 коп., составляющей 2,5% от его кадастровой стоимости, и в десятидневный срок с момента принятия судом решения направить в адрес ОАО "Карельский окатыш" проект договора купли-продажи земельного участка по указанной цене.

Решением суда от 28.02.2014 с учетом определения от 06.03.2014 об исправлении опечатки заявление удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.06.2014 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что судами не дана надлежащая оценка полномочиям представителя общества на совершение сделки выкупа земельного участка, полагает, что доверенность от 16.09.2013, выданная обществом Воробьёву М. А., не дает ему права совершить сделку купли-продажи земельного участка, поскольку в пункте 5 доверенности его полномочия на совершение сделки с недвижимым имуществом ограничены стоимостью имущества.

Податель жалобы не согласен с выводами судов о том, что заявитель представил администрации документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, считает, что общество не представило копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, ссылается на то, что только 31.01.2014 общество направило администрации утонения к первоначальному заявлению, касающиеся реквизитов документа, удостоверяющего право пользования земельным участком, и новую доверенность на представителя общества.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Карельский окатыш" просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Карельский окатыш" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 25.11.2011 10-АБ 443981 следует, что ОАО "Карельский окатыш" принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 10:04:0026509:153 общей площадью 40 897 465 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Администрацией издано постановление от 12.12.2011 N 1357 о передаче обществу в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования упомянутого земельного участка для размещения объектов промышленно-хозяйственного назначения.

На основании указанного постановления между ОАО "Карельский окатыш" и администрацией заключен договор от 14.12.2011 N 91/8 аренды земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026509:153. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 19.06.2012 за номером 10-10-04/014/2012-025.

ОАО "Карельский окатыш" обратилось в администрацию с заявлением от 27.09.2013 N КО-13-2879 о приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026509:153 общей площадью 40 897 465 кв. м, на котором расположены находящиеся в собственности общества здания, строения и сооружения. В заявлении при перечислении приложенных к нему документов общество указало: "копия договора аренды от 19.06.2012 N 91/08".

Заявление общества получено администрацией в тот же день, что подтверждается оттиском штампа от 27.09.2013, входящий N 4726.

Письмом от 16.10.2013 N 2911 администрация сообщила обществу, что договор аренды с указанными в заявлении реквизитами никогда не заключался, вследствие чего решение о передаче земельного участка в собственность обществу не может быть принято.

Полагая, что администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность обществу упомянутого земельного участка, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что на земельном участке расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие обществу на праве собственности, которые используются обществом в производственной деятельности, связанной с добычей и разработкой полезных ископаемых и производством железорудного сырья, применил статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что истец, как собственник зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, имеет исключительное право на его приватизацию.

Суд посчитал, что общество для приобретения прав на земельный участок представило в администрацию все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, и на основании этого сделал вывод о том, что администрация допустила незаконное бездействие, которое привело к нарушению прав и законных интересов общества.

Суд сослался на то, что поскольку спорный земельный участок ранее был предоставлен обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования и в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в отношении данного земельного участка осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в силу абзаца 2 пункта 2.2 указанного закона такой земельный участок после 01.07.2012 должен быть предоставлен ОАО "Карельский окатыш" по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, и равной 2,5 % от кадастровой стоимости подлежащего выкупу земельного участка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами, сделанными судом первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды на основании материалов дела обоснованно установили, что общество имеет право на приобретение упомянутого земельного участка в собственность за плату в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 и пунктами 2 и 2.2 статьи 3 Вводного закона, и подпункта б пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, так как ранее земельный участок, на котором расположены находящиеся в собственности общества здания и сооружения, принадлежал обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое в срок до 01.07.2012 было переоформлено на право аренды.

Поскольку выкупная цена земельного участка не превышает 30 000 000 руб. ссылка подателя жалобы на имеющиеся ограничения в доверенности представителя общества, обратившегося в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, обоснованно отклонена судами первой и апелляционной инстанций.

Суды сделали обоснованный вывод о том, что общество представило в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка все необходимые документы, и обоснованно отклонили ссылку администрации, изложенную в письме от 16.10.2013 N 2911, о том, что договор аренды земельного участка с атрибутами, указанными в перечне приложенных к заявлению документов, не заключен. При этом суды установили, что в заявлении о выкупе указан кадастровый номер земельного участка, к заявлению общество приложило надлежащий договор аренды земельного участка от 14.12.2011 N 91/8, зарегистрированный в Управлении Росреестра, иного договора аренды упомянутого земельного участка не существует. Суды сделали правильный вывод о том, что допущенная обществом описка в разделе "приложения" в заявлении о выкупе земельного участка, касающаяся даты и номера договора аренды земельного участка, не может служить основанием для отказа в выкупе земельного участка. Соответственно, суды обоснованно посчитали, что допущенное администрацией бездействие, выразившееся в непринятии решения о выкупе земельного участка и ненаправлении обществу копии договора купли-продажи земельного участка, не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права общества в предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу N А26-8364/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Костомукшского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий